Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 09 ноября 2012 г. по делу N 33-11123/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Гантимурова И.А.

судей Захаровой Т.А., Серышевой Н.И.,

при секретаре Пахотиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гривиной Светланы Валентиновны к Красноармейскому территориальному управлению Департамента по образованию администрации Волгограда о признании незаконными приказа, штатного расписания, должностной инструкции, протокола профсоюзного заседания незаконными, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Гривиной Светланы Валентиновны

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 5 сентября 2012 года, которым постановлено:

"Гривиной Светлане Валентиновне в удовлетворении иска к Красноармейскому территориальному управлению Департамента по образованию администрации Волгограда о признании незаконными приказа Красноармейского территориального Управления департамента по образованию администрации Волгограда N "..." от 05.04.2011 г., штатного расписания централизованной бухгалтерии Красноармейского территориального управления департамента по образованию Волгограда на 2011 г., должностной инструкции бухгалтера и внесенных изменений в должностную инструкцию главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Красноармейского территориального управления департамента по образованию Волгограда, протокола профсоюзного заседания, обязании привести штатное расписание и должностную инструкцию в соответствии с нормативными документами, компенсации морального вреда - отказать".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., выслушав Гривину С.В., представителя по - доверенности Г.П.В.., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Красноармейского территориального управления Департамента по образованию администрации Волгограда по доверенности - Б.В.В.. против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гривина С.В. обратилась в суд с иском к Красноармейскому территориальному управлению Департамента по образованию администрации Волгограда о признании незаконными приказа, штатного расписания, должностной инструкции, протокола профсоюзного заседания незаконными, компенсации морального вреда.

С учетом уточненных требований указала, что с мая 1995 года она работала в централизованной бухгалтерии при Красноармейском территориальном управлении Департамента по образованию администрации Волгограда в должности "......." отдела по учету продуктов питания и начисления родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях.

19 января 2009 года с ней был заключен трудовой договор N "...", дополнением к которому являлась должностная инструкция, о закреплении за ней должностных обязанностей.

Однако в апреле 2011 года была утверждена новая - должностная инструкция, общая для всех бухгалтеров централизованной бухгалтерии, в которой не были разграничены обязанности бухгалтеров разных отделов, что, по её мнению, является незаконным и нарушает Положение о централизованной бухгалтерии.

В сентябре 2011 года она незаконно под видом перемещения была переведена на должность "......." в другое структурное подразделение.

Данный перевод не соответствует её квалификационным требованиям, что подорвало её деловую репутацию и послужило основанием для последующего увольнением за неисполнение трудовых обязанностей "......."

При этом, считает, что главный бухгалтер В.А.М.. не может устанавливать какие-либо обязанности, так как незаконно занимает должность главного бухгалтера, в связи с отсутствием у нее высшего образования, стажа работы профессиональных знаний и навыков.

Считает приказ N "..." от 05.04.2011 года об утверждении Положения и должностных инструкций незаконным, незаконное внесение изменений в должностную инструкцию главного бухгалтера централизованной бухгалтерии, штатное расписание централизованной бухгалтерии, не отображают и не соответствует схематической структуре централизованной бухгалтерии, так как отсутствуют структурные подразделения, в том числе подразделение "касса" и должность кассира.

Указанные обстоятельства привели к её незаконному увольнению. При рассмотрении вопроса о её увольнении был представлен протокол собрания профсоюзной организации, который дал согласие на её увольнение. Однако она не является членом профсоюза, на профсоюзном заседании не присутствовали сотрудники из централизованной бухгалтерии.

Просила суд также признать незаконными приказ Красноармейского территориального Управления департамента по образованию администрации Волгограда N "..." от 05.04.2011 г., штатное расписание централизованной бухгалтерии Красноармейского территориального управления департамента по образованию Волгограда на 2011 г., должностную инструкцию бухгалтера и внесенные изменения в должностную инструкцию главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Красноармейского территориального управления департамента по образованию Волгограда, протокола профсоюзного заседания, обязать привести штатное расписание и должностную инструкцию в соответствии с нормативными документами, взыскать компенсацию морального вреда в размере 000 рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гривина С.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на защиту своих прав, свобод и законных интересов всеми незапрещёнными законом способами.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Гривина С.В. с 1995 года в соответствии со штатным расписанием работала "......." в централизованной бухгалтерии Красноармейского территориального управления Департамента по образованию администрации Волгограда.

19 января 2009 года с ней был заключен трудовой договор N "...".

В соответствии с трудовым договором и штатным расписанием ее трудовые обязанности определены должностной инструкцией, с которой она ознакомлена.

Должностную инструкцию Гривина С.В. ранее не оспаривала.

Согласно Положению, централизованная бухгалтерия была организована как структурное подразделение при Красноармейском территориальном управлении комитета (департамента) по образованию администрации Волгограда.

При этом штат работников централизованной бухгалтерии устанавливается на основании Положения администрации Волгограда "О совершенствовании управления муниципальной системы образования Волгограда", решений Городской Думы, приказа Департамента по образованию Волгограда, приказа территориального управления.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст. 13 ТК РФ, принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения им работы.

Штатное расписание, должностные инструкции являются локальными нормативными актами, право принимать, изменять которые, принадлежит работодателю.

Приказом N "..." от 31 декабря 2010 года утверждено штатное расписание Красноармейского территориального управления комитета по образованию администрации Волгограда на 2011 год с предельной штатной численностью работников управления - муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в количестве 7 единиц, работников централизованной бухгалтерии и группы технического надзора за капитальным ремонтом при территориальной управлении в количестве 75 единиц.

Штатное расписание согласовано с председателем комитета по образованию администрации Волгограда и утверждено начальником Красноармейского территориального управления комитета по образованию Волгограда.

Впоследствии в связи с переименованием Красноармейского территориального управления комитета по образованию администрации Волгограда в Красноармейского территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда были внесены соответствующие изменения в указанное штатное расписание.

В апреле - мае 2011 года в целях оптимизации работы Красноармейского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда были внесены некоторые изменения в штатное расписание об исключении единиц юриста, бухгалтера 1 категории, экономиста и введении других единиц.

В силу ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

В этой связи, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Гривина С.В. за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлекалась к дисциплинарной ответственности. В связи с чем, приказом начальника Красноармейского территориального управления Департамента по образованию администрации Волгограда от 23 ноября 2011 года действие заключенного с Гривиной С.В. трудового договора прекращено, она уволена с работы в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей.

Приказом от 16 февраля 2012 года с Гривиной С.А. был прекращен трудовой договор.

Вступившим в законную силу решением Красноармейского суда г. Волгограда от 30 мая 2012 г. исковые требования Гривиной С.В. о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Таким образом, Гривина С.В. с февраля 2012 года работником Красноармейского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда не является.

В соответствии с трудовым законодательством, трудовая функция сотрудника подразумевает работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью, квалификацией, конкретным видом поручаемой работы.

В каждом конкретном случае работодатель определяет трудовую функцию работника и устанавливает квалификационные требования к нему, исходя из потребности в том или ином специалисте и характера хозяйственно-экономической деятельности предприятия.

Приказом руководителя департамента по образованию администрации Волгограда от 18 апреля 2012 года N "..." на основании постановления администрации Волгограда от 06.04.2012 г. "О создании муниципального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда" установлена предельная штатная численность работников Красноармейского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда в количестве 7 единиц.

В этой связи, приказом от 18 июля 2012 года в штатное расписание Красноармейского территориального управления департамента по образования администрации Волгограда внесены изменения, в соответствии с которыми работники централизованной бухгалтерии при Красноармейском управлении департамента по образованию администрации Волгограда в количестве 71 единица исключены из штатного расписания управления.

В настоящее время централизованная бухгалтерия является структурным подразделением МКУ "Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом в соответствии с указанной нормой закона именно на истца возлагается обязанность доказать указанные им в исковом заявлении обстоятельства.

Между тем, истцом, в нарушение требований закона не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ей трудовых прав.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гривиной С.В., суд пришел к обоснованному выводу о том, что изменения штатного расписания централизованной бухгалтерии в 2011 году, утверждение новой должностной инструкции бухгалтера были приняты в соответствии с полномочиями работодателя, не противоречат нормам материального права и не затрагивают законные права и интересы истца, не состоявшего в трудовых отношениях с ответчиком.

Судом также обоснованно отвергнуты доводы Гривиной С.В. о незаконности принятия на должность главного бухгалтера В.А.М.., об отмене приказа N "..." от 05.04.2011 года, поскольку прием на работу, определение трудовых функций работника, установление квалификационных требований к нему является правом работодателя.

Также несостоятельными являются доводы истца о незаконности протокола собрания профсоюзной организации и наличия участия при решении вопроса об увольнении Совета трудового коллектива, так как данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения требований Гривиной С.В. о восстановлении на работе, проверены, оценены судом и им дана надлежащая оценка.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В соответствии с п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку не было установлено нарушение ответчиком трудовых прав истца, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Гривиной С.В. права на взыскание компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы Гривиной С.В. аналогичны доводам иска, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 5 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гривиной Светланы Валентиновны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: