Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 ноября 2012 г. по делу N 33-12865

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Хейло И.Ф.,

судей: Варламовой Н.В., Авиловой Е.О.,

при секретаре: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Варламовой Н.В. гражданское дело по иску Ченюк М.Н. к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании недополученной суммы пенсии в связи с увеличением денежной компенсации взамен продовольственного пайка по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.08.2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

Ченюк М.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании недополученной суммы пенсии в связи с изменением стоимости продовольственного пайка, указав, что является пенсионером МВД РФ с 17.08.1998 года. С 1.01.2000 года во исполнение Федерального закона от 31.12.1999 года "О федеральном бюджете на 2000 год" установлен размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка - 20 руб. в сутки. Истцу перерасчет пенсии с учетом изменения стоимости продовольственного пайка произведен только 1.12.2000 года. Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 г. N КАС 01-370 отменено решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2001 г. и признаны незаконными п.8, подп."б" п.9, подп. "б" п.14 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. По мнению истца, расчет денежного довольствия военнослужащего для исчисления размера пенсии должен был рассчитываться ответчиком в силу положений ФЗ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.." и правового смысла ст.43 ФЗ N 4468-1 в редакции, действовавшей до 30.12.2007г., выявленного Конституционным Судом РФ, включив в качестве одной из составляющих - месячную стоимость реального продовольственного пайка в его действительной стоимости, а не в фиксированном варианте, как это применялось ответчиком.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за период с 1.01.2000 года по 31.11.2000 года с учетом убытков от инфляции в общей сумме 8497 руб.41 коп.

Представитель истца Варавка В.Г., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области Пиховкина Н.В,. действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в иске отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.08.2012 г. суд взыскал с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Ченюк М.Н. недополученную сумму пенсии в связи с увеличением денежной компенсации продовольственного пайка с учетом убытков в сумме 8 497 руб.41 коп.

На указанное решение ГУ МВД России по Ростовской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности необоснованности.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что поскольку Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. разъяснено, что п.8, подп. "б" п.9, подп. "б" п.14 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" признаны незаконными и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу, а истец требует взыскания недополученной пенсии за период с 1.01.2000г. по 30.11.2000г., то оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Согласно ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст.ст.167,327 ГПК РФ.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований к отмене оспариваемого судебного решения в апелляционном порядке.

В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда соответствует указанным требованиям закона.

Постановляя решение об удовлетворении заявленных требований истца, суд исходил из того, что в соответствии со ст. 14 ФЗ "О статусе военнослужащих" одной из форм продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих является выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости.

Статьей 49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 установлены основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей.

Одним из оснований пересмотра пенсии является увеличение стоимости продовольственного пайка, как формы продовольственного обеспечения военнослужащих.

Вопросы продовольственного обеспечения военнослужащих регулируются нормами п. 1 ст. 14 ФЗ "О статусе военнослужащих", которые реализуются в соответствии с иными нормативными актами, в том числе, федеральными законами о федеральном бюджете, а также Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденное Приказом Министра обороны РФ от 22.07.2000 N 400.

Вопросы продовольственного обеспечения военнослужащих регулируются нормами п. 1 ст. 14 ФЗ "О статусе военнослужащих", которые реализуются в соответствии с иными нормативными актами, в том числе федеральными законами о федеральном бюджете, а также Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденное Приказом Министра обороны РФ от 22.07.2000 N 400.

Начиная с 01.01.2000 г., продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется в форме денежной компенсации взамен продовольственного пайка 20 руб. в сутки, то есть в размере, предусмотренном бюджетным законодательством.

Таким образом, в законодательном порядке основой расчета о взыскании пенсии с учетом месячной стоимости продовольственного пайка является специальный закон - федеральный закон о федеральном бюджете.

В период с 01.01.2000 г. по настоящее время ежемесячная денежная компенсация продовольственного пайка, установленная для военнослужащих, не изменялась и составляет 608 руб. 33 коп. в месяц. Ее размер определен в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941, а именно, 20 руб. х 365 : 12 = 608 руб. 33 коп.

Согласно данным пенсионного дела Ченюк М.Н. в период с 01.01.2000г. по 30.11.2000г. выплачивалась сумма в размере 378,08руб., а с 01.12.2000г. сумма в размере 608,33руб., данный факт не оспаривается ответчиком. Расчет задолженности и суммы убытков, представленный истцом в обоснование иска, ответчиком не оспорен.

Таким образом, вывод суда 1-ой инстанции о взыскании в пользу истца недополученной суммы пенсии за оспариваемый период с 01.01.2000г. по 30.11.2000г. с учетом убытков от инфляции в общей сумме 8497,41 рублей, по мнению судебной коллегии, является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм материального права, в силу чего не могут повлечь отмену решения суда.

Оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи