Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 29 октября 2012 г. по делу N 33-12609/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Донченко М.П.,

судей: Поддубной О.А., Владимирова Д.А.

при секретаре: Вороной Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Поддубной О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 августа 2012 года

УСТАНОВИЛА:

Белов С.В. обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с заявлением к КУИ г. Таганрога, в котором просил признать решение КУИ г. Таганрога об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, обязать КУИ г.Таганрога перевести нежилое помещение в жилое.

В обоснование заявленных требований Белов С.В. указал, что он является собственником нежилого помещения - летней кухни литер ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА расположенной в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Он и члены его семьи проживают в указанном помещении, фактически используют его как жилое. В соответствии с техническим заключением летняя кухня построена с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни здоровью граждан и обеспечивает сохранность расположенных рядом зданий, является отдельным одноквартирный дом с правом регистрации и возможностью круглогодичного проживания.

Истец обратился с заявлением в КУИ г. Таганрога о переводе летней кухни из нежилого помещения в жилое, однако получил отказ.

На этом основании Белов С.В. просил суд признать решение КУИ г. Таганрога об отказе в переводе нежилого помещения летней кухни литер ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА расположенной в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в жилое незаконным, обязать КУИ г. Таганрога перевести указанное помещения из нежилого в жилое.

В судебном заседании заявитель Белов С.В. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель КУИ г. Таганрога Аскольский С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения поданного заявления.

Заинтересованные лица Мирошниченко Е.Л., Коровкин А.Г. - собственники жилых помещений на спорном земельном участке, не возражали против удовлетворения заявления.

В отношении заинтересованного лица Лопушко (Сологуб) Т.Н. дело рассмотрено в её отсутствие в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ, в письменном возражении она не возражала против удовлетворения заявления Белова С.В.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 августа 2012 года заявление Белова С.В. удовлетворено.

С данным решением не согласилось КУИ г.Таганрога, подав апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что вопрос перевода спорной летней кухни не относится к компетенции комиссии по переводу помещений из нежилых в жилые, данная кухня является принадлежностью главного строения спорного домовладения и не может быть самостоятельным объектом права собственности на отведённом для постройки дома земельном участке.

Изучив обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, о месте и времени судебного заседания извещенных надлежащим образом, выслушав объяснения представителя Белова С.В. - Шалову О.К., проверив законность и обоснованность решения в рамках доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частями 1, 2 и 10 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно ч.1 ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что Белов С.В. является собственником нежилого помещения - летней кухни литер ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА расположенной по адресу - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящейся на земельном участке с разрешённым использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Судом первой инстанции также установлено, что данное строение было возведено прежним собственником для личных нужд, после его приобретения в собственность ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА какое-либо переустройство либо перепланировка Беловым С.В. не производилось, с момента приобретения указанного нежилого помещения в нём постоянно проживают Белов С.В. и члены его семьи, фактически данное помещение используется как жилое.

Белов С.В. подал в КУИ г.Таганрога заявление о переводе нежилого помещения летней кухни в жилое, приложив все необходимые документы.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Белов С.В. получил письмо КУИ г.Таганрога об отказе в данном переводе, мотивированное тем, что вопрос перевода спорной летней кухни не относится к компетенции комиссии по переводу помещений из нежилых в жилые.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что Белову С.В. было незаконно отказано в переводе нежилого помещения в жилое, чем нарушены его права.

При этом суд первой инстанции указал, что гражданское и жилищное законодательство в качестве критерия государственного учёта жилищного фонда называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания.

Из технического заключения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНч от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА спорное нежилое помещение построено с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни здоровью граждан и обеспечивает сохранность расположенных рядом зданий, его следует рассматривать как отдельный одноквартирный дом с правом регистрации и возможностью круглогодичного проживания.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Ссылка в апелляционной жалобе КУИ г.Таганрога на то, что вопрос перевода спорной летней кухни не относится к компетенции комиссии по переводу помещений из нежилых в жилые, подлежит отклонению, поскольку, в соответствии с п. 21 Положения "О комитете по управлению имуществом г.Таганрога", утверждённому решением Городской Думой г.Таганрога, КУИ г.Таганрога в установленном порядке осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, доказательства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности судебного постановления и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г.Таганрога - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: