Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-10993

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Хейло И.Ф.

судей Шамрай М.С., Варламовой Н.В.

при секретаре Торпуджиян А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М. С. дело по апелляционной жалобе Зубко Л.В.

на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.07.2012 г. по делу по иску Зубко Любови Васильевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Таганрогу Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Зубко Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Таганрогу о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленного иска указала, что 02.04.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением от (?) г. ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 07 лет 11 месяцев 26 дней. При этом при расчете специального стажа работы ответчиком не были засчитаны следующие периоды лечебной деятельности:

- с 01.04.1982 г. по 30.06.1986 г., - с 01.07.1986 г. по 02.04.1988 г.

- с 18.04.1988 г. по 01.10.1988 г.,- с 07.10.1988 г. по 08.09.1997 г.

- с 09.09.1997 г. по 13.11.2000 г.,- с 28.12.2000 г. по 16.08.2002 г.

- с 17.08.2002 г. по 28.02.2003 г.,- с 01.03.2003 г. по 31.12.2003 г.

- с 14.11.2000 г. по 27.12.2000 г.,- с 01.11.2005 г. по 20.12.2005 г.

- с 09.11.2010 г. по 24.12.2010 г.

Истица с указанным решением не согласна. Просила суд включить в ее специальный стаж данные периоды работы и обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет с 02.04.2012 г., выплатить образовавшуюся задолженность.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.07.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Разрешая спорное правоотношение, суд 1-й инстанции, руководствуясь положениями п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что периоды работы Зубко Л.В. с 01.04.1982 г. по 30.06.1986 г. с 01.07.1986 г. по 02.04.1988 г., с 18.04.1988 г. по 01.10.1988 г., с 07.10.1988 г. по 08.09.1997 г., с 09.09.1997 г. по 13.11.2000 г., с 28.12.2000 г. по 16.08.2002 г. - с 01.03.2003 г. по 31.12.2003 г., с 14.11.2000 г. по 27.12.2000 г., с 01.11.2005 г. по 20.12.2005 г., с 09.11.2010 г. по 24.12.2010 г. в должностях фельдшера скорой медицинской помощи подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку действующими нормативными актами установлено тождество следующих должностей: "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

В то же время, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истицы с 17.08.2002 г. по 28.02.2003 г. в должности фельдшера (кардиологической бригады) на 0,5 ставки в отделении скорой медицинской помощи в Больнице скорой медицинской помощи им. Ленина в г. Ростове-на-Дону в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включению не подлежит, поскольку работа выполнялась истицей не в течение полного рабочего дня. Работа истицы в период с 08.08.2002 г. по 27.01.2003 г. по совместительству фельдшером в медпункте ГУПФС "Автоколонна N (?)" г. Таганрога также не подлежит включению в льготный стаж истицы, поскольку ею осуществлялась деятельность в учреждении непоименованном в Постановлении Правительства N 781. Как указал суд, медпункт не является отдельным структурным подразделением и входит в состав вспомогательной службы предприятия ГУПФС "Автоколонна N (?)" г. Таганрога. Поскольку при сложении периодов, признанных судом и периодов, включенных ответчиком, специальный стаж истицы составил менее 30 лет, в удовлетворении исковых требований Зубко Л.В. отказано.

С постановленным решением не согласилась истица. В апелляционной жалобе она просит об отмене постановленного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Апеллянт указывает на то, что период с 17.08.2002 г. по 28.02.2003 г. (0 лет 6 мес. 12 дней) необоснованно не зачтен судом в специальный стаж. В указанный период истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населению в двух учреждениях здравоохранения по специальности "фельдшер": 0,5 ставки в БСМП г. Ростова-на-Дону и 1 ставку в медпункте автоколонны N (?) г. Таганрога. Медицинские пункты относятся к учреждениям здравоохранения и руководствуются только приказами здравотдела. Работа на 0,5 ставки фельдшером в больнице скорой помощи не дает оснований не учитывать этот период в стаж работы. С учетом спорного периода работы трудовой стаж истицы в должности фельдшера составил тридцать лет, три месяца и тринадцать дней, что дает право на назначение пенсии по п.п 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

Проверив законность вынесенного решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившегося в суд апелляционной инстанции представителя УПФ РФ в г. Таганроге, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены состоявшегося решения, исходя из следующего.

В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

В силу пункта 3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей" названного Списка, включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" этого Списка.

Как установлено судом, в спорные периоды времени Зубко Л.В. работала в должности фельдшера (кардиологической бригады) в отделении скорой медицинской помощи в Больнице скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина г. Ростова-на-Дону на 0,5 ставки. Одновременно (с 08.08.2002 по 27.01.2003 г.) осуществляла трудовую деятельность по совместительству фельдшером в медпункте ГУПФС "Автоколонна N (?)" (в настоящее время ОАО "Автоколонна N (?)").

Должность фельдшера поименована в разделе "Наименование должностей" Списка, и кроме того, в разделе "Наименование учреждений" Списка поименованы больницы всех наименований.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, в специальный стаж включается не только работа в учреждениях, указанных в Списке, но и в структурных подразделениях организаций, независимо от их организационно-правовой формы, указанных в п. 6 Правил.

Как следует из материалов дела, здравпункт не являлся структурным подразделением ГУПФС "Автоколонна N (?)", где осуществляла свою деятельность Зубко Л.В. (л.д. 26). В ходе производства по делу не добыто доказательств тому, что здравпункт, в котором работала истица, являлся отдельным структурным подразделением иной организации, в том числе осуществляющей лечебную деятельность. Истицей таких доказательств не представлено.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истицы в должности фельдшера здравпункта ГУПФС "Автоколонна N (?)" не может засчитываться в специальный стаж, как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

Работа в должности фельдшера (кардиологической бригады) в отделении скорой медицинской помощи в Больнице скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина г. Ростова-на-Дону на 0,5 ставки, сама по себе, в силу п. 4 Правил не может быть включена в специальный стаж истицы, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды работы, выполняемые в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают и не могут являться основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.07.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубко Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: