Решение Ростовского областного суда от 09 октября 2012 г.

Решение Ростовского областного суда от 09 октября 2012 г.
(Извлечение)

Ростовский областной суд, ??.. ООО "Флагман" Поляков И.Н. просит отменить постановление судьи районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 июля 2012 года как незаконное и необоснованное. Заявитель жалобы ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП, событие административного правонарушения отсутствует, а обнаружение у третьих лиц нелегальной алкогольной продукции не указывает на оборот Обществом нелегальной продукции, выводы МРУ Росалкогольрегулирование документально не подтверждены, экспертное заключение ФГУП "Гознак" является недопустимым доказательством. Постановлениями Арбитражного суда доводы административного органа о нарушении обществом условий лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции в части оборота алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, отвергнуты. Директором Общества организованы и Обществом выполняется весь комплекс проверочных действий поступающей на склад алкогольной продукции. Товаросопроводительные документы не содержат указания на дату розлива алкогольной продукции, в связи с чем вывод о реализации нелегальной алкогольной продукции несостоятелен. Указание на не предоставление предметов административного правонарушения не соответствует действительности, истребование документации административным органом не производилось. Решением судьи Ростовского областного суда ранее было отменено постановление от 04.06.2012 о привлечении ООО "Флагман" к административной ответственности и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поляков И.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда находит постановление подлежащим отмене, по следующим мотивам и основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", действия настоящего Закона распространяются на отношения, участниками которых являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм или форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной торговле спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной?", оборот алкогольной продукции без маркировки ее марками, введенными Постановлениями Правительства РФ от 21.12.2005г. N785, 786 запрещен.

В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 04.09.1999 года N 1008 (в ред. Постановления от 31.12.2005 года) запрещена реализация на территории Российской Федерации алкогольной продукции, табака и табачных изделий, не маркированных акцизными марками установленного образца или маркированных с нарушением установленного порядка.

В соответствии с п.136 Правил продажи отдельных видов товаров, введенных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. N55 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.03.2007г.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции... не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции импортируемой на территории Российской Федерации).

В соответствии с п. 140 Правил, перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей маркировки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки деятельности ООО "Флагман", установлено, что ООО "Флагман" в адреса магазинов розничной торговли ООО "??..", ООО "??", ООО "??.", ООО "??", Миллеровское ?. поставлялась алкогольная продукция, маркированная с нарушением правил маркировки и маркированная поддельными марками.

Из полученных в ходе расследования материалов следует, что ООО "Флагман" поставлялась водка "Березовая", водка "Заимка мягкая", производства ООО "Чегемский Винпищепром" и ООО "Регион 77", которая по сведениям ЕГАИС не производилась и не маркировалась, при сверке сведений, нанесенных на федеральные специальные марки с информацией ЕГАИС установлено, что ФСМ, которым маркирована данная продукция выдавались другим организациям и на другую алкогольную продукцию. Алкогольная продукция поставлена в адрес контрагентов 18.11.2011г. 0.12.2011г., 04.01.2012г., 10.01.2012г., в период с 26.10.2011г. по 30.12.2011г. алкогольная продукция хранилась в целях сбыта в ООО "Флагман".

При проведении административного расследования получены объяснения, товарно-сопроводительные документы, произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции.

В соответствии с приказом N5/1 от 03.07.2007 Поляков И.Н. является ??? ООО "Флагман", основной обязанностью которого является обеспечение законности в деятельности предприятия.

21.03.2012г. в отношении ???.. ООО "Флагман" Полякова И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, за нарушение федерального законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Как следует из смысла ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, административная ответственность наступает не только за продажу, но и за хранение товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 22.11.1995г. N171 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот алкогольной продукции, включая ее закупку, поставку, хранение и розничную продажу, маркированную поддельными марками - запрещен.

Из материалов дела следует, что ООО "Флагман" осуществлялось хранение и оборот алкогольной продукции с нарушением правил маркировки и поддельной маркировкой.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснениями, товарными накладными, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, в рамках административного расследования, при осмотре территории ООО "Флагман", должностными лицами не установлено факта нахождения алкогольной продукции с поддельными ФСМ, либо с нарушением маркировки.

Вывод о том, что спорная алкогольная продукция в период с 26.10.2011г. по 30.12.2011 хранилась в целях сбыта на складе ООО "Флагман", сделан на основании накладных, счетов-фактур и иной документации о закупке и поставке продукции.

При этом, товарно-сопроводительная документация не содержит данных о федеральных специальных марках, а также информации о дате розлива, и изъятие алкогольной продукции у третьих лиц не может достоверно свидетельствовать о ее отнесении к партии, поставленной ООО "Флагман". В связи с чем, установить осуществление ООО "Флагман" поставки в адрес контрагентов алкогольной продукции, маркированной с нарушением правил маркировки и маркированной поддельными марками, не представляется возможным.

Отсутствие доказательств хранения и поставки ООО "Флагман" алкогольной продукции, маркированной с нарушением правил маркировки и маркированной поддельными марками свидетельствует об отсутствии в действиях ???. ООО "Флагман" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, решением судьи Ростовского областного суда 23.08.2012 отменено постановление от 04.06.2012г. о привлечении ООО "Флагман" к административной ответственности, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 июля 2012 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении ??.. ООО "Флагман" Полякова И.Н. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья: