Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 ноября 2012 г. по делу N 33-12913

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего: Владимирова Д.А.

судей: Джакобия Г.А., Поддубной О.А.

при секретаре: Вороной Е.В.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Джакобия Г.А. дело по апелляционной жалобе администрации г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской обл. от 13 августа 2012 г.

УСТАНОВИЛА:

Шихнебиев Р.С. обратился в суд с иском к администрации г. Таганрога о защите жилищных прав, указав, что на основании постановления администрации г. Таганрога N1453 от 24.04.2012 г. ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Свой отказ администрация г. Таганрога мотивировала тем, что он обеспечен жилой площадью.

Шихнебиев Р.С. считает данное постановление в отношении него незаконными, нарушающим его права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Истец просил признать незаконным отказ администрации г. Таганрога и обязать ее принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании истец исковые требования просил удовлетворить.

Представитель администрации иск не признал.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской обл. от 13 августа 2012 г. удовлетворены исковые требования.

В апелляционной жалобе администрация г. Таганрога ставит вопрос об отмене решения суда, и принять новое решение об отказе в иске.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя Администрации г. Таганрога, Шихнебиева Р.С. и его представителя, судебная коллегия находит, что доводы жалобы заслуживают внимания и имеются основания к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что Шихнебиев Р.С. проживает по адресу: г. Таганрог, ул. Штыба N42 кв.1 Согласно свидетельству о государственной регистрации права названная квартира на праве собственности принадлежит по 1/4 доли членам семьи Шихнебиева Р.С., в том числе Шихнебиеву Р.С. По данным технического паспорта общая площадь квартиры составляет 40.30 кв. метров, в том числе жилая - 25,10кв. м.(л.д.42-43).

Удовлетворяя иск, суд исходил, что превышение площади жилого помещения выше учетной нормы в 10 кв.м. в силу своей незначительности(0,075 кв.м.) и допустимой погрешности при технической инвентаризаций строений не может нарушать интересы инвалида, которому полагается дополнительная жилая площадь.

Выводы суда первой инстанции не соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В апелляционной жалобе утверждается, что суд превысил свои полномочия, что администрация города не нарушила требования закона.

Установление учетной нормы площади жилого помещения статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Решением Городской Думы от 29.09.2005 N 109 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м общей площади на одного человека.

Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет 10 кв. метров и менее на каждого члена семьи.

Из материалов дела следует, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, что явидось основанием для отказа в его постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации г. Таганрога N1453 от 24.04.2012 г. Шихнебиеву Р.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением заявителем документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 6).

В соответствии со ст. 5 Областного закона Ростовской области 7 октября 2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доводы суда о незначительном превышении учетной нормы приходящейся на его долю общей площади, не могут быть основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося, поскольку такие обстоятельства законом для этого не предусмотрены.

Право на дополнительную площадь Шихнебиева Р.С. не дает оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и на такое основание не ссылался истец.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что вывод суда об удовлетворении иска основан на неверном применении норм материального права, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской обл. от 13 августа 2012 г. отменить. Принять по делу новое решение, которым в иске Шихнебиева Рамиза Саламуддиновича к администрации г. Таганрога о признании незаконным отказ администрации г. Таганрога N1453 от 24.04.2012 г. и обязании администрации г. Таганрога принять на учет Шихнебиева Рамиза Саламуддиновича в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказать.

Председательствующий Судьи: