Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 ноября 2012 г. по делу N 33-12830

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Чайка Е.А.,

судей Сачкова А.Н., Абрамова Д.М.,

при секретаре Магакьян Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сачкова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Гуляева О.Н. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 июня 2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

Гуляев О.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностных лиц ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований Гуляев О.Н. указал, что он отбывает наказание в колонии-поселении, расположенной на территории ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО. 25 марта 2012г. (воскресенье) в 8.30 часов он прилег отдохнуть на кровати. Дежурный посчитал, что он нарушил правила внутреннего распорядка, а именно, распорядок дня, установленный в ИУ, в связи с чем ему был объявлен выговор. Не согласившись с наложенным дисциплинарным взысканием в виде выговора от 27 марта 2012г., ссылаясь на то, что он был лишен права на отдых в выходной день, просил суд признать незаконным и отменить постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 27 марта 2012 года.

Заявитель Гуляев О.Н., отбывающий наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие заявителя.

Представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ Шеренкова Н.А. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что 25 марта 2012 года в 8 часов 30 минут при обходе жилой секции колонии-поселения ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ Гуляев О.Н. был обнаружен спящим на кровати, о чем составлен рапорт сотрудника отдела безопасности. Своими действиями Гуляев О.Н. нарушил установленный законом порядок отбывания уголовного наказания, за что и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Решением Новочеркасского городского суда РО от 27 июня 2012г. в удовлетворении заявленных требований Гуляева О.Н. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Гуляев О.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов апеллятор указывает, что судом не были учтены фактические обстоятельства дела, согласно которым Гуляев О.Н. отбывал наказание в колонии-поселении, расположенной на территории ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ, где правила строгого режима, предусмотренные ст.ст. 56, 58 УК РФ, на осужденных к ограничению свободы не распространяются, в связи с чем имел гарантированное Конституцией РФ право на отдых в выходной день.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу судебного акта.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу части 1 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела, Гуляев О.Н. является осужденным, с отбытием уголовного наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении исправительного учреждения ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ по РО.

25.03.2012 г. в 8.30 часов при обходе жилой секции колонии-поселения ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ по РО инспектором отдела безопасности осужденный Гуляев О.Н. был обнаружен спящим на кровати, что подтверждается соответствующим рапортом (л.д.19).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник участка колонии-поселения ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ по РО Лазарев Р.А. пояснил, что 25.03.2012 г. в 8.30 часов при обходе жилой секции колонии-поселения Гуляев О.Н. был обнаружен лежащим на кровати. В целях добровольного прекращения со стороны Гуляева О.Н. нарушения режима, ему было предложено незамедлительно прекратить нахождение в кровати, на что он не отреагировал. После этого к нему было применено дисциплинарное взыскание (л.д.29).

По этому поводу с Гуляева О.Н. была отобрана объяснительная и с осужденным была проведена профилактическая беседа (л.д. 23,20).

27.03.2012г. на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ по РО рассмотрены материалы в отношении осужденного и было решено ходатайствовать об объявлении Гуляеву О.Н. выговора (л.д.21).

Постановлением и.о. начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ по РО от 27.03.2012г. Гуляеву О.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор, с которым осужденный ознакомлен под роспись (л.д.22).

Из Плана проведения воспитательно-профилактических и культурно-досуговых мероприятий на УКП, утвержденного 22.03.2012г., по распорядку дня на 25.03.2012г. осужденный в 8.ч. 30 мин. должен был либо оканчивать прием пищи, либо быть на приеме по личным вопросам, либо просматривать телепередачи (л.д.25).

Оценивая эти существенные для правильного рассмотрения дела обстоятельства по правилам ст. 67 ГПК РФ на соответствие Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом МЮ РФ от 03.11.2005 г. N 205 (ред. от 12.02.2009г., с изм. от 07.02.2012г.), положениям ст.ст. 11, 82 УИК РФ, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Гуляева О.Н.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Колонии-поселения являются учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы (часть 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 74 УИК РФ колонии-поселения являются исправительными учреждениями, в которых отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, указанные в ч. 3 данной нормы.

Таким образом, на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, распространяются положения норм уголовно-исправительного права для исправительных учреждений, предназначенных для отбытия лишения свободы, за изъятиями, установленными специально для колонии поселения.

Ст. 128 - 129 УИК РФ определяют условия отбытия лишения свободы в колониях- поселениях. Исключений, которые определяют виды и порядок наложения дисциплинарного взыскания, они не предусматривают.

Согласно ч.11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Из положений ст. 82 УИК РФ следует, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом МЮ РФ от 3 ноября 2005г. N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила). Правила согласованы с Ген.прокуратурой РФ, прошли государственную регистрацию в Минюсте России 14 ноября 2005 г., регистрационный номер 7161, опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 47, 21 ноября 2005 г.

Достаточной совокупностью доказательств подтверждается, что при указанных выше обстоятельствах осужденный Гуляев О.Н. нарушил п.п.14, 15 Правил

, а именно нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, т.к. находился на спальном месте в не отведенное для сна время.

Ст. 115 УИК РФ предусматривает меры взыскания, принимаемые к осужденным к лишению свободы. В частности, ч. 1 п. "а" данной нормы предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора. В силу закона такая мера наказания может применяться к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях.

Статья 117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если, в связи с нарушением, проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Выговор объявляется в устной или письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Как указано в статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судебной коллегией установлено, что в рассматриваемом случае процедура вынесения выговора Гуляеву О.Н. ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ по РО была полностью соблюдена.

Дисциплинарное взыскание применено к осужденному в пределах предоставленных должностными лицами исправительного учреждения полномочий, с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 УИК РФ, принимая во внимание тяжесть и характер нарушения, личность виновного.

При таких данных, судебная коллегия полагает, что отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований Гуляева О.Н не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, с достоверностью подтверждающим факт совершения осужденным действий, нарушающих установленные требования режима содержания в колонии - поселении. Указанное выше взыскание по содержанию соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, не создает препятствия к осуществлению им прав и не свидетельствует о незаконном привлечении его к ответственности.

В этой ситуации постановление и.о. начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ по РО о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного от 27 марта 2012 года является законным.

Поэтому обжалуемое им решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они основаны на неправильном толковании положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Ссылки заявителя на ст.ст. 53, 56 Кодекса нельзя признать обоснованными, поскольку данные статьи утратили законную силу с 01.01.2010г. Указывая в апелляционной жалобе на различные условия содержания осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, апеллятором не учитывается то, что колонии-поселения являются учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, а не ограничения (ч. 9 ст. 16 УИК РФ). Согласно п.11 Правил осужденные имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения. В рассматриваемом случае осужденный нарушил установленные правила поведения, поэтому он законно привлечен к дисциплинарной ответственности уполномоченным лицом исправительного учреждения.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гуляева О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи