Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 ноября 2012 г. по делу N 33-12985

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Хейло И.Ф.,

судей: Варламовой Н.В., Авиловой Е.О.,

при секретаре: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Варламовой Н.В. гражданское дело по иску Закусиной Г.П. к Администрации Белокалитвинского района, третье лицо: Управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района о признании незаконным решения о перерасчёте пенсии, обязании произвести перерасчёт пенсии по апелляционной жалобе Закусиной Г.П. на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14.08.2012г.,

УСТАНОВИЛА:

Закусина Г.П. обратилась в суд с иском к Администрации Белокалитвинского района о признании незаконным решения о перерасчёте пенсии, обязании произвести перерасчёт пенсии и просила суд признать недействительным решение Администрации Белокалитвинского района, выраженное в письме от 15.03.2012года, решение Главы Белокалитвинского района, выраженное в письме от 04.04.2012года об отказе произвести ей перерасчёт государственной пенсии за выслугу лет; обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет с 01.10.2010 года по настоящее время, взыскать с ответчика судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 1500 рублей.

В обоснование исковых требований истица сослалась на следующие обстоятельства.

Решением Белокалитвинского городского суда от 18.07.2011 года признано её право на пенсию по выслуге лет в соответствии со ст.6 "Положения об условиях и порядке назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы", с 01.10.2010 года.

21.11.2011 года во исполнение указанного решения суда Постановлением Муниципального образования "Белокалитвинский район" Администрации Белокалитвинского района ей была назначена пенсия за выслугу лет.

25.11.2011 года Постановлением Муниципального образования "Белокалитвинский район" Администрации Белокалитвинского района Управление социальной защиты населения администрации Белокалитвинского района обязали произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет с 01.08.2011 года в размере 16894руб.91коп., из расчёта 16894руб.91коп., из расчёта 42799,17х80%х75%-8784,60, где 42799,17руб.- среднемесячное денежное содержание за период с 01.03.2004 года по 28.02.2005года, 8784,60руб.-размер пенсии по старости на 01.10.2010года.

Не согласившись с данным расчетом истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой произвести перерасчёт её пенсии, однако письмами от 15.03.2012года и от 04.04.2012года получила отказ, со ссылкой, что пенсия ей назначена в соответствии с действующим законодательством.

Ссылаясь на п.17"Положения об условиях и порядке назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы", истица полагает, что при расчёте государственной пенсии, ответчик незаконно применил 80% к её среднемесячному денежному содержанию, уменьшив результат ещё на 75%, что привело к уменьшению размера пенсии. Истица полагает, что при расчёте должен учитываться только один коэффициент -75% от среднемесячного денежного содержания, что составит 32099,3 8руб, а за минусом пенсии по старости 9399,52руб., размер государственной пенсии должен составить 22699,85руб.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал.

Представители УСЗН Администрации Белокалитвинского района полагали иск не обоснованным и просили в иске отказать.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14.08.2012г. Закусиной Г.П. в удовлетворении исковых требований отказано.

На указанное решение истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

По мнению истца, решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Закусина Г.П. не согласна с выводами суда об отклонении ее исковых требований. При этом заявитель апелляционной жалобы повторяет доводы, приведенные ею в обоснование исковых требований, указывает, что перерасчет пенсии ответчиком произведен неверно.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы,представителя Администрации Белокалитвинского района, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района, полагавшего решение законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований к отмене оспариваемого судебного решения в апелляционном порядке.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке на основании ст.330 ГПК РФ являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного решения по настоящему делу не имеются.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложены в решении суда и они являются обоснованными.

Как следует из решения, суд, с учетом всех фактических обстоятельств и материалов дела, обоснованно посчитал требования истца Закусиной Г.П. к Администрации Белокалитвинского района о признании незаконным решения о перерасчёте пенсии, об обязании произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет с 01.10.2010, незаконными и несостоятельными.

Делая такой вывод, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Ростовской области от 09 октября 2007 г. N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области", "Положения об условиях и порядке назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы", утвержденного решением Собрания депутатов Белокалитвинского района Ростовской области от 27 августа 2009 года N 405.

Судом первой инстанции установлено, что решением Белокалитвинского городского суда от 18.07.2011 года было признано право Закусиной Г.П. на пенсию по выслуге лет в соответствии со ст.6 "Положения об условиях и порядке назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы" и на Администрацию Белокалитвинского района была возложена обязанность назначить Закусиной Г.П. государственную пенсию по выслуге лет по муниципальной должности муниципальной службы с 01.10.2010года.

Во исполнение указанного решения суда постановлением Муниципального образования "Белокалитвинский район" Администрации Белокалитвинского района N 1666 от 21.11.2011 года Закусиной Г.П. назначена государственная пенсия за выслугу лет муниципальному служащему с 01.10.2010 года, в размере 17625,33 рублей в соответствии с п.34 "Положения об условиях и порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы ", утвержденного решением Собрания депутатов Белокалитвинского района N 405 от 27 августа 2009 года (л.д.6). Постановление истицей в установленном законом порядке не оспаривалось.

В соответствии со ст.34 "Положения об условиях и порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы" государственная пенсия за выслугу лет назначается в таком размере, чтобы сумма пенсии(части трудовой пенсии), к которой назначается пенсия за выслугу лет, и государственная пенсия за выслугу лет составляли 75 процентов среднемесячного денежного содержания.

Согласно ст. 18 "Положения об условиях и порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы" размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из 80 процентов среднемесячного денежного содержания по соответствующей муниципальной должности (должности муниципальной службы), учитываемого при назначении государственной пенсии за выслугу лет.

Суд пришел к выводу, что при расчёте пенсии за выслугу лет необходимо исходить из закреплённого в вышеуказанном Положении требования - из 80 процентов денежного содержания, а в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Положения, размер пенсии за выслугу лет пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных статьями 17-24 вышеуказанного Положения, то есть исходя из 80% среднемесячного денежного содержании.

Судом установлено, что постановлением Муниципального образования "Белокалитвинский район" Администрации Белокалитвинского района N 1715 от 25.11.2011 года Управлению социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района постановлено произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет Закусиной Г.П. с 01.02.2011 года в размере 16916,56руб. и с 01.08.2011 года в размере 16894 руб.91коп. в связи с изменением размера пенсии по старости (л.д.7). Постановление истицей в установленном законом порядке не оспаривалось.

Поскольку среднемесячное денежное содержание муниципальных служащих после назначения Закусиной Г.П. пенсии за выслугу лет с 01.10.2010 года за период 2010-2012 г.г. не изменялось, а трудовые пенсии по старости индексировались в соответствии с действующим законодательством с 01.02.2011 года, с 01.08.2011 года, с 01.02.2012года, то размер пенсии за выслугу лет претерпел изменения исходя из следующего расчёта.

С 01.02.2011 года размер пенсии за выслугу лет составил 16916,56руб. (42799,17 х 80% х 75% - 8762,95), где 42799,17руб.- среднемесячное денежное содержание, 8762,95руб.- размер пенсии по старости на 01.02.2011 года; с 01.08.2011 года размер пенсии за выслугу лет составил 16894,91руб.(42799,17 х 80% х 75% -8784,60), где 42799,17руб.- среднемесячное денежное содержание, 8784,60руб.- размер пенсии по старости на 01.08.2011 года; с 01.02.2012года размер пенсии за выслугу лет составил 16279,99 руб.(42799,17 х 80% х 75% - 9399,52), где 42799,17 руб. - среднемесячное денежное содержание, 9399,52руб.- размер пенсии по старости на 01.02.2012года.

Расчёт истицы, согласно которого из расчета размера пенсии по выслуге лет следует исключить коэффициент 80%, а оставить только коэффициент 75% и исходить из размера 100% среднемесячного денежного содержания суд признал не верным и не основанным на нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд ущемил права истца Закусиной Г.П., является необоснованным и не мотивированным.

Указанные выводы суда первой инстанции, судебная коллегия считает мотивированными, основанными на анализе действующего законодательства, соответствующими требованиям закона, и оснований считать их неправильными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15.12.2011 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьи 10 Областного закона от 09.10.2007 г. N 786-ЗС "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными и областными законами. Условия предоставления муниципальному служащему права на государственную пенсию за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Порядок и условия назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области, установлены Областным законом Ростовской области от 15.02.2008 г. N 872-ЗС.

В соответствии со статьей 9 Областного закона Ростовской области от 15.02.2008 г. N 872-ЗС "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области" размер государственной пенсии за выслугу лет пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных статьями 4 и 5 настоящего Областного закона, а также настоящей статьей, в следующих случаях:

1) при увеличении в централизованном порядке денежного содержания, учитываемого для определения размера государственной пенсии за выслугу лет, в том числе в связи с изменением размера указанного денежного содержания либо его состава; 2) при увеличении или уменьшении размера пенсии (части трудовой пенсии по старости), к которой назначена государственная пенсия за выслугу лет.

Судебная коллегия полагает, что с учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности действий ответчика о перерасчете пенсии за выслугу лет Закусиной Г.П., замещавшей должность муниципальной службы - управляющий делами Белокалитвинской городской Думы, в связи с изменением размера пенсии по старости и о правильности произведенного ответчиком расчета, который был проверен судом.

Применительно к изложенному, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными и сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на существо вынесенного решения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, дал надлежащую оценку доказательствам по делу по правилам ст.67 ГПК РФ, а доводы, изложенные Закусиной Г.П. в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене постановленного судом решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Закусиной Г.П. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :