Постановление Азовского городского суда Ростовской области от 11 мая 2012 г. по делу N 5-29/12

Судья Азовского городского суда Васильев С.А., с участием представителя привлекаемого к ответственности юридического лица - ГБОУ директора Дзюба В.И., и лица составившего протокол об административном правонарушении - Бубновой Я.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "адрес" " ДТУ" расположенного по адресу: "адрес", N, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мин. при проведении плановой выездной проверки осуществляемой главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования "адрес", в Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "адрес" " ДТУ" (далее ГБОУ) расположенном в "адрес", было выявлено осуществление данным юридическим лицом образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, предусмотренных п. "г", п.5, п."а" п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, п.4 ч.2 и п.1 ч.3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", выразившееся в привлечении к образовательному процессу педагогических работников, образовательный ценз которых не обеспечивает осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ГБОУ Дзюба В.И., вину юридического лица не признал, пояснил, что работники Чернова И.Н. и Приходько О.В. имеют соответствующий образовательный ценз надлежащую квалификацию, оснований привлечения к административной ответственности возглавляемого им образовательного учреждения не имеется.

Опрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Бубнова Я.А., пояснила, что в результате проведенной ею как главным специалистом отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования "адрес", проверки образовательного учреждения ГБОУ, ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт грубого нарушения условий выданной данному учреждению лицензии в сфере образовательной деятельности, связанное с привлечением данным образовательным учреждением к трудовой деятельности преподавателей, не обладающих необходимым уровнем образования для осуществления преподавательской деятельности. Кроме этого свидетель Бубнова Я.А. указала, что согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн, требования к квалификации социального педагога составляют наличие у педагогического работника высшего профессионального или среднего профессионального образования по направлениям подготовки "Образование и педагогика", "Социальная педагогика" без предъявления требований к стажу работы. Уровень квалификации социального педагога Приходько О.В. данным требованиям на момент проверки не соответствовал, согласно диплому, выданному Всесоюзным заочным институтом пищевой промышленности, Приходько О.В. окончила полный курс института по специальности "Технология консервирования" и ей присвоена квалификация "инженер-технолог". Свидетель Бубнова Я.А., так же указала, что не соответствовала установленным требованиям к квалификации педагогического работника по должности "мастер производственного обучения" и квалификация мастера производственного обучения Черновой И.Н. В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников образования, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн и действовавшим в период приема на работу на должности "Мастер производственного обучения" Черновой И.Н. приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, установлены требования к квалификации мастера производственного обучения - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительно профессиональное образование по направлению подготовки "Образования и педагогика" без предъявления требований к стажу работы. Кроме того, на момент проверки отсутствовали документы, подтверждающие назначение Приходько О.В. и Черновой И.Н. на соответствующие педагогические должности в порядке исключения как лиц, не имеющих специальной подготовки, в соответствии с п. 9 Общих положений квалификационных характеристик должностей работников образования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн, п. 10 Общих положений Квалификационных характеристик должностей работников образования, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, изучив пояснения представителя привлекаемого к ответственности юридического лица, показания опрошенного в судебном заседании свидетеля Бубновой Я.А., судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "адрес" " ДТУ" в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.

Вина Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "адрес" " ДТУ" подтверждается протоколом об административном правонарушением (л.д. 6), актом проверки (л.д.9) копией устава образовательного учреждения (л.д.17 ), копией лицензии образовательного учреждения (л.д.39), копией трудового договора заключенного с Приходько О.В. (л.д.42), документами об образовании Приходько О.В. (л.д. 50-53 ), копией трудового договора заключенного с Черновой И.Н., (л.д. 54 ), документами об образовании Черновой И.Н. (л.д. 62-65 ), показаниями опрошенного в судебном заседании свидетеля Бубновой Я.А.

Из исследованных материалов дела следует, что юридическое лицо ГБОУ осуществляло образовательную деятельность при отсутствии соответствующего образовательного ценза педагогических работников Приходько О.В, и Черновой И.Н. Отсутствие надлежащего образовательного ценза педагога при осуществлении образовательной деятельности в силу п."а" п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, является грубым нарушением лицензионных требований.

Ссылки представителя ГБОУ СПО ДТУиП о прохождении педагогом Черновой И.Н. курсов повышения квалификации, не могут служить основанием к освобождению данного юридического лица от ответственности, так как высшее профессиональное образование данного работника по специальности "математика" квалификация "математик" в дипломе, выданном ФГОУ ВПО " ЮФУ" не соответствовали профилю обучения.

Действия Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "адрес" " ДТУ" подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ГБОУ не имеется.

Решая вопрос о строгости наказания, судья учитывает обстоятельства дела, принимает во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения. Судья считает наиболее целесообразным назначить ГБОУ наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей. Назначение административного наказания именно в указанных пределах судья связывает с необходимостью последовательного применения административного наказания, что в данном случае, по мнению судьи, позволит достичь установленных статьей 3.1 Кодекса РФ об АП целей административного наказания, включая исправление лица привлекаемого к административной ответственности и предупреждение в дальнейшем совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "адрес" " ДТУ" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты") рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: N

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Васильев С.А.