Решение Багаевского районного суда Ростовской области от 16 августа 2012 г.

Решение Багаевского районного суда Ростовской области от 16 августа 2012 г.
(Извлечение)

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием прокурора Весёловского района Ростовской области Фролова К.Н.

представителя ответчика - МО "Весёловское сельское поселение" - Киреева А.Ю.

при секретаре Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах МО "Весёловское сельское поселение" к Администрации Весёловского сельского поселения об обязании администрации Веселовского сельского поселения принять меры по возврату земельного участка, расположенного в "адрес" на пересечении "адрес" напротив магазина " "данные изъяты"", расположенного по пе "адрес", 53, и земельного участка, расположенного в "адрес" на пересечении "адрес" и "адрес" напротив магазина " "данные изъяты"", расположенного по "адрес" из незаконного пользования индивидуального предпринимателя Писякова А.Л., суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области и полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", совместно с ведущим специалистом - экспертом Веселовского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РО Гнелицкой Е.С., инспектором ИАЗ ОМВД РФ по Веселовскому району Шепелевым Д.В., была проведена проверка по исполнению РИЛ "Писяковым А.Л." законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Проверкой установлено, что Писяков А.Л. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность "розничная торговля вне магазина" на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного свидетельства ИП Писяков А.Л. зарегистрирован и поставлен на учет в межрайонной ИФНС N по "адрес".

С целью осуществления предпринимательской деятельности по реализации напитков "КВАС" и "ЛИМОНАД" Писяков А.Л. установил торговые павильоны желтого цвета на земельных участках, расположенном по адресу: "адрес" пересечении "адрес", пе "адрес" напротив магазина "Надежда", расположенного по "адрес" пересечение "адрес" напротив магазина "Магнит", расположенного по "адрес". В указанных павильонах осуществляется реализация гражданам напитков "КВАС" и "ЛИМОНАД". Данные павильоны круглой формы площадью 2,37 кв. метров и 3,06 кв. метров установлены на землях, принадлежащих Веселовскому сельскому поселению. Правоустанавливающие документы на использование данных земельных участков у ИП Писякова А.Л. отсутствуют.

Земельные участки, которые использует ИП Писяков А.Л. без оформления надлежащих документов, входят в состав земельной площади, которая согласно ведомости площадей и угодий в установленных границах земель "адрес", передаваемых в ведение Веселовского сельского Совета народных депутатов "адрес", землеустроительного дела по передаче земель в ведение Веселовского поселкового Совета народных депутатов Веселовского района "адрес", утвержденного решением "адрес"ного совета народных депутатов "адрес" от 26.06.1991 N124 "О передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов и формировании специального фонда земель для перераспределения", на момент реорганизации колхоза "Победа" подлежало перераспределению в ведение Веселовского сельского Совета в черте населенного пункта 333 га - земли под общественными дворами, улицами, площадями.

Согласно книге записей свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Веселовского районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Веселовскому сельскому Совету ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N на общую площадь землей 2352 га.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на основаниях, предусмотренных для возникновения гражданских прав и обязанностей, установленных гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В то же время эту норму следует применять в контексте ст. 129 ГК РФ, в соответствии с которой земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Перечень документов, являющихся основаниями для возникновения (перехода, прекращения) прав на земельный участок, установлен ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К ним относятся в том числе: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Согласно статье 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Договор аренды на указанные земельные участки ни с администрацией Веселовского сельского поселения, ни с администрацией района, со стороны ИП Писяков А.Л. не заключен.

Индивидуальный предприниматель Писяков А.Л. обращался в администрацию Веселовского сельского поселения с просьбой разрешить временную установку торговых павильонов для сезонной торговли квасом и лимонадом.

Однако, администрацией Веселовского сельского поселения не принято мер к надлежащему оформлению предоставления земельных участков индивидуальному предпринимателю Писякову А.Л. для торговли.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основанием для реализации указанных полномочий прокурора является то обстоятельство, что по причине невыполнения ответчиком установленных государством обязанностей по предоставлению земельных участков в аренду, в бюджет поселения не поступают денежные средства от сдачи в аренду муниципального имущества.

В судебном заседании прокурор Весёловского района Фролов К.Н. доводы иска поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика с доводами иска также согласился.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат ФЗ "О пожарной безопасности" N69 ФЗ от 21.12.1994г.

Оснований для принятия иного решения у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Веселовского сельского поселения принять меры по возврату земельного участка, расположенного в "адрес" на пересечении "адрес" напротив магазина " "данные изъяты"", расположенного по "адрес" из незаконного пользования индивидуального предпринимателя Писякова А.Л.

Обязать администрацию Веселовского сельского поселения принять меры по возврату земельного участка, расположенного в "адрес"ёлый пересечение "адрес" и пе "адрес" напротив магазина "Магнит", расположенного по "адрес" из незаконного пользования индивидуального предпринимателя Писякова А.Л.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд "адрес" в течение 1 месяца.

Судья: