Постановление Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22 августа 2012 г. по делу N 5-177

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Добрухина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Исмаилова Э.Г., ДД.ММ.ГГГГгода рождения,

уроженца "адрес"

Республики "адрес",

проживающего без постановки на миграционный учет по адресу

"адрес", "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Исмаилов Э.Г. гражданин "адрес" нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении правил миграционного учета, проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Факт совершения правонарушения установлен "должность" "Организация" по "адрес" Ф.И.О. составившим протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, Исмаилов Э.Г., гражданин "адрес", проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания. Исмаилов Э.Г. проживает по адресу "адрес".

В судебном заседании Исмаилов Э.Г. признал, что проживает без регистрации на территории Российской Федерации у знакомых. Въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока действия миграционного учёта не выехал за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.

В главе 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что в действиях Исмаилова Э.Г. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Судья считает возможным назначить Исмаилову Э.Г. только основное наказание - штраф в размере 2000 рублей, не применяя дополнительного, в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет невозможность получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, что может означать вмешательство в право на уважение личной жизни.

Между тем в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Административное наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации, применяется судом в связи с тем, что Исмаилов Э.Г. проживая на территории Российской Федерации ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение порядка пребывания на территории России, не нарушал общественный порядок.

Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина "адрес" Исмаилова Э.Г., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца "адрес" Республики "адрес",проживающего без постановки на миграционный учет по адресу "адрес", "данные изъяты", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья Е.А.Добрухина