Решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 13 августа 2012 г. по делу N 2-967/2012

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе:

Председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истца Павлова Г.С. и его представителя по ордеру адвоката Воротникова Я.В.,

представителя ответчика по доверенности Савицких Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Г.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" о признании права на ежемесячную доплату к пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском, в котором выразил своё несогласие с решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) об отказе ему в назначении дополнительного социального обеспечения, как работнику угольной промышленности из-за отсутствия специального стажа. Просил признать недействительным указанное решение, обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010года N84-ФЗ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность" на "организация""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность"" и назначить доплату с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявление им было подано ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Истец указал, что имеет льготный стаж работы в угольной промышленности в профессиях, предусмотренных Списком N1 более 25лет, с 29.04.1996года является пенсионером по выслуге лет и полагает, что имеет право на установленную Законом доплату к пенсии по старости.

В судебном заседании истец, и его представитель адвокат Воротников Я.В., поддержали исковые требования. Просили признать право истца на предусмотренную законом ежемесячную доплату к пенсии по старости настаивая на том, что весь льготный -специальный трудовой стаж- более 25лет (25лет 6мес.27дней), с 1970года по ДД.ММ.ГГГГ- связан с его трудовой деятельностью на действующих шахтах в подземных условиях, пояснил, что ему с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ при наличии специального стажа 25лет0мес.5дней, в том числе со спорными периодами, была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии со ст.ст.78,84 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" по Списку N1 именно за работу в подземных условиях на действующих шахтах производивших добычу угля "организация" в системе Министерства Угольной промышленности России.

Истец заявил, что имеет правительственные награды :медаль "Шахтерская Слава" 3степени, звание "Ветеран труда" и пенсия ему была назначена ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 55лет при наличии стажа по выслуге лет. Ему не понятно, почему в ДД.ММ.ГГГГ, когда ему назначили пенсию по выслуге лет, трудового стажа было достаточно: страхового 31год 6мес., льготного по Списку N1-25лет 0мес., а теперь его не стало хватать: ответчик насчитал стаж в выслугу лет 21год 8мес.12дней. Представитель заявил, что им не понятна позиция ответчика, который эти же периоды работы учитывает в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям и не включает их в стаж, необходимый для доплаты к пенсии, как работнику угольной промышленности, указывая, что нет документального подтверждения факта работы в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня. Вместе с тем назначение пенсии истцу не признано незаконным, пенсии он не лишён. Истец, имея большой трудовой стаж и заслуги перед угольной отраслью, получает недостаточную пенсию и вынужден продолжать работу, чтобы содержать себя и семью.

Представитель ответчика по доверенности Савицких Т.В., просила в иске отказать, предоставила отзыв, пояснила, что права на доплату к пенсии истец не имеет из-за отсутствия специального стажа работы непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля не менее 25лет либо не менее 20лет в качестве работника ведущей профессии.. Согласно пенсионного дела истец имеет специальный стаж, засчитанный в выслугу лет, 21год8мес.12дней. Не подлежат включению в льготный стаж для ДСО оспариваемые истцом периоды, поскольку данная работа засчитывается в специальный стаж при документальном подтверждении факта работы в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня. Представитель ответчика указал, что при применении Списка N1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 следует учитывать, что в соответствии со ст.1 Закона N84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на определенных работах. Следовательно, при применении пункта 15 Правил N516 в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке N1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня и соответствует требованиям п.п.11п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ст.1 ФЗ N84-ФЗ. Заявила, что доплата к пенсии, установленная Законом от 10.05.2010года не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному пенсионному страхованию Федеральным законом от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". С учётом порядка финансирования ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников угольной промышленности, и определения её размера, усматривается иное правовое обоснование её установления, нежели назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С учётом этого, полагала, что не могут быть приняты доводы истца о том, что ему должна быть назначена доплата к пенсии, так как спорный период включен в специальный стаж при назначении пенсии.. Полагала недопустимыми доказательствами показания свидетелей о характере работы истца.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона " О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010года N84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в таком же порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту "е" постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002года N537(ред. от 24.04.2003г.) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Указанный Список содержит перечень работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25лет.

Как следует из трудовой книжки Павлова Г.С. к таким работам относится и работа истца с полным рабочим днём под землёй в должности "должность"

Указанные должности предусмотрены Списком N1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо опасными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных УСЛОВИЯХ (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N591, от 23.07.1991 N497, Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N517).

Записи в трудовой книжке истца произведены в соответствии с приказами работодателя, незаверенных исправлений трудовая книжка не содержит.(л.д.10-16).

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ Павлову Г.С. ДД.ММ.ГГГГгода рождения назначена трудовая пенсия на льготных основаниях по достижении возраста 55лет в соответствии со ст.78,84Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Стаж работы истца по указанным профессиям был учтён при назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет: основание- работники, занятые на подземных и открытых горных работах, условие- работники остальных(неведущих)профессий, льготный стаж составил 25лет 0мес.5дней, общий стаж 31год6мес.5дней.

ДД.ММ.ГГГГ Павлов Г.С. обратился в УПФ "адрес" и "адрес" по вопросу назначения ему ДСО в соответствии с Законом N84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет право на ежемесячную социальную доплату к пенсии как работник угольной промышленности, вышедший на пенсию по выслуге лет, имея 25лет льготного стажа, в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N Павлову Г.С. отказано в назначении дополнительного социального обеспечения как работнику угольной промышленности по причине отсутствия стажа. Комиссия указала, что согласно пенсионного дела возможно включить в выслугу лет работу в различных должностях, что составит 21год 8мес.12дней, из необходимых 25лет, исключила из стажа по выслуге лет спорные периоды в общей сложности около 4лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в качестве "должность""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность""- на том основании, что нет подтверждения постоянной занятости в подземных условиях в течении полного рабочего дня.

Суд учитывает, что из буквального толкования пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, следует, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ включаются все предусмотренные Списком N1(1991г.) подземные работы без каких-либо изъятий. Профессия истца в спорные периоды его трудовой деятельности входила в число подземных работ, предусмотренных Списком N1(1991), а при наличии у него не менее 25лет стажа, дающего право на пенсию по п.п.11 п.1 ст.27ФЗ N173-ФЗ общая продолжительность стажа подземной работы являлась достаточной для назначения ему доплаты к пенсии по старости по нормам Федерального закона " О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010года N84-ФЗ.

Согласно п.п.4, 6 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение производится с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что ответчик при рассмотрении вопроса о назначении доплаты к пенсии Павлову Г.С. по иному исчислил специальный стаж истца, чем при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность"подлежат зачету в специальный стаж, поскольку ранее по данным видам деятельности указанные периоды работы истца, по решению Пенсионного органа, были зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и истцу была назначена пенсия по старости, исходя из критериев полного рабочего дня и подземного характера работы.

Вольное обращение ответчика с трудовым стажем истца, удостоенного государственной награды за добросовестный труд- медали "Шахтёрская Слава", порождает недовольство и недоверие к органу, призванному решать вопросы социального, пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии у истца необходимого стажа работы на действующих предприятиях по добыче угля суд находит не состоятельными.

Доказательств того, что истцу первоначально в ДД.ММ.ГГГГ, по достижению возраста 55лет, с нарушением закона была назначена пенсия по выслуге лет при наличии специального стажа более 25лет, нет.

Суд полагает, что требования истца обоснованы и он имеет право на доплату к пенсии по всем основаниям, указанным в ст.1 Закона " О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010года N84-ФЗ, поскольку имеет стаж работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком N1 более 25лет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы доказательства, представленные истцом в обоснование своих доводов изложенных в иске, и возражения ответчика на них.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств ( ст. 67 ГПК РФ), с учётом соблюдения требований об относимости и допустимости доказательств.(ст.ст.59,60 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает Решение комиссии УПФ РФ в "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N об отказе в установлении Павлову Г.С. ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному Закону "О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ, является незаконным, отказ в назначении доплаты к пенсии неправомерным и нарушающим права Павлова Г.С. на социальную доплату к пенсии, установленную законодательством РФ.

Учитывая, что за ежемесячной социальной доплатой Павлов Г.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, суд полагает требования о назначении ДСО с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению, поскольку общий стаж работы в не ведущих и ведущих профессиях у истца составляет более 25лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N в отношении Павлова Г.С. недействительным.

Признать право Павлова Г.С. на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" включить в специальный стаж, дающий право на ежемесячную социальную доплату к пенсии Павлову Г.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность"" и назначить Павлову Г.С. ежемесячную социальную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2012года.

Судья Н.Д.Матвеева.