Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 31 мая 2012 г. по делу N 2-1969/12

Волгодонской районный суд Ростовской области, РФ в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.

с участием помощника прокурора Волгодонского района Забазновой С.И.

при секретаре Деминой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 1 км от южной границы жилой застройки х. Рябичев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района в интересах неопределенного круга обратился в суд с исковым заявлением к администрации Рябичевского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 1 км от южной границы жилой застройки х. Рябичев, в котором указал следующее.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, были выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

На территории Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на земельном участке по адресу: 1 км от южной границы жилой застройки х. Рябичев образована свалка ТБО, которая настоящее время эксплуатируется МУП Волгодонского района "Водоканал" в отсутствие правоустанавливающих документов. Отвод земельного участка под размещение указанной свалки администрацией не осуществлялся, его передача указанному лицу в установленном законом порядке не проводилась. Данный объект является несанкционированным местом размещения отходов и не отвечает требованиям безопасности для окружающей природной среды и благополучия населения.

Свалка ТБО в порядке, установленном статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в эксплуатацию не введена, в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в государственном реестре объектов размещения отходов не значится.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также п. 2 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов СанПин 38-01 вывоз отходов производства и потребления допускается только на специализированные полигоны твердых бытовых отходов, вывоз указанных отходов на несанкционированные свалки не допускается. Несанкционированные свалки подлежат ликвидации.

Согласно п. 3.1 Санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места.

Как указывает прокурор Волгодонского района в исковом заявлении, размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Забазнова С.И. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Рябичевского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

Ответчик, Глава Рябичевского сельского поселения Попов Ю.В., действующий на основании Устава, с иском согласился и пояснил следующее.

В целях организации полигона ТБО администрацией были проделаны следующие мероприятия и документы:

Решением Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 25.10.2006 года N 19 утвержден порядок сбора и вывоза твердых бытовых и промышленных отходов, определена специализированная организация по вывозу ТБО - МУП Волгодонского района "Водоканал", Акт выбора земельного участка под размещение свалки твердых бытовых отходов в х. Рябичев от 30.08.2005 года, заключение N 031 от 21.07.2006 года территориального Отдела Территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском и Константиновском районах по отводу земельного участка под строительство, экспертное заключение N 031 от 21.07.2006 года ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в Цимлянском районе, заключен договор от 18.01.2006 на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Однако строительство полигона для утилизации ТБО осуществлено не было. В настоящее время срок действия всех вышеперечисленных документов истёк, свалка на территории поселения действует несанкционированно.

В 2011 году было принято решение о выборе земельного участка под строительство полигона для утилизации ТБО в х. Рябичев 1,0 км Юго-западнее населенного пункта. Имеется акт выбора земельного участка, поведено межевание, в настоящее время производится постановка на кадастровый учёт. Постановкой на кадастровый учёт занимается отдел имущественных отношений Волгодонского района.

Для приведение территории, занятой свалкой ТБО, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими нормами необходимо дополнительное финансирование и достаточное время, поэтому Глава администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области просил установить в решении суда время до начала осени 2012 года.

Выслушав прокурора, представителя администрации Рябичевского сельского поселения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.03.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно абзаца 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с требованиями статьи. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на земельном участке по адресу: 1 км от южной границы жилой застройки х. Рябичев образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная свалка эксплуатируется МУП Волгодонского района "Водоканал" без каких бы то ни было разрешительных документов, без отвода земельного участка. данная свалка твердых бытовых отходов не соответствует требованиям природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Рябичевского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 1 км от южной границы жилой застройки х. Рябичев до 01.09.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2012 года.

Судья: Шабанов В.Ш.