Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2012 г. по делу N 2-1704/12

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи

Ушникова М.П.

при секретаре

Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мозгового Н. А. к МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица: АО "Росбытсоюз", Министерство труда и социального развития РО об обязании присвоить звание "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец Мозговой Н.А. обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо: АО "Росбытсоюз" об обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В исковом заявлении указано, что ответчик МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону отказал истцу Мозговому Н.А. в присвоении звания "Ветеран труда", потому что Росбытсоюз не входит в структуру федеральных органов власти.

На основании изложенного истец Мозговой Н.А. просил суд обязать МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону присвоить Мозговому Н.А. звание "Ветеран труда" с даты обращения с 02 мая 2012 г. и выдать удостоверение установленного образца.

Впоследствии истец Мозговой Н.А. уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд обязать МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону принять документы Мозгового Н.А. для присвоения звания "Ветеран труда", обязать МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону направить в органы исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Мозговому Н.А. звания "Ветеран труда".

Также впоследствии судом к участию в деле в качестве 3-го лица было привлечено Министерство труда и социального развития РО.

Истец Мозговой Н.А. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объеме, просил суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме, дав аналогичные исковому заявлению пояснения.

Представитель истца Мозгового Н.А., по доверенности - Какасьев Р.Н. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объеме, просил суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом. В отношении ответчика МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица АО "Росбытсоюз" в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом. В отношении 3-го лица АО "Росбытсоюз" дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Министерства труда и социального развития РО в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом. В отношении 3-го лица Министерства труда и социального развития РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец Мозговой Н.А. был награжден значком "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества", что подтверждается выпиской из постановления правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников ("Росбытсоюз") и президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Профсоюз жизнеобеспечения) N 43/4 от 30 марта 2007 г. (л.д. 12), удостоверением (л.д. 16), никем в судебном заседании не отрицалось и не оспаривалось.

Также в судебном заседании установлено, что истец Мозговой Н.А. обратился в МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с просьбой присвоить ему звание "Ветеран труда", что подтверждается письмом МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, в соответствии с которым Росбытсоюз не входит в структуру федеральных органов власти, на основании чего ответчик отказал в удовлетворении просьбы истца Мозгового Н.А.

Согласно п.п. 2 п. 1 и п.4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с информационным письмом Председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз" Кобелева Н.Б N 12-10-Р от 03 мая 2012 г. ОР "Росбытсоюз" создан на базе АО "Росбытсоюз" в соответствии с требованиями ФЗ N 156-ФЗ и является правопреемником АО "Росбытсоюз", который, в свою очередь согласно юридическому статусу (с. 3 Устава) является правопреемником "Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения", которому на основании Постановления СМ РСФСР от 06 июля 1990 г. были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР (л.д. 47).

Также в указанном письме указано, что учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, поэтому следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан (применительно к лицам, награжденным значком "Отличник бытового обслуживания населения" в прошлом и в настоящее время - "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества") (л.д. 47).

Вместе с тем в информационном письме указывается, что в соответствии с вышеизложенным, награда значком "Отличник бытового обслуживания населения", производимая совместным решением Правления НО "Росбытсоюз" и Президиума ЦК отраслевого профсоюза подпадает под статус ведомственных знаков отличия в труде, дающая право присвоения звания "Ветеран труда" (ст.7 ФЗ от 12.01.95г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с последующими изменениями и дополнениями) (л.д. 47).

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ (Определение N 479-0-П от 01 апреля 2008 г.; N 350-0 от 12 июля 2006 года; Постановление N 11-П от 19 июня 2009 г.; N 18-П от 01 декабря 1997 г.), при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что значок "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества", которым награжден истец относится к ведомственной награде, в соответствии с законодательством, он имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда", а поэтому исковое заявление Мозгового Н.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону принять документы Мозгового Н. А. для присвоения звания "Ветеран труда".

Обязать МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону направить в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Мозговому Н. А. звания "Ветеран труда".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца.

СУДЬЯ: