Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 сентября 2012 г. по делу N 2-1918/12

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Кураян О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Крячкова Е.М. к УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону об отмене решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Крячкова Е.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону об отмене решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ... она обратилась в УАФ РФ Ворошиловского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ее педагогический стаж составил 25 лет. Рассмотрев заявление истицы, комиссия УПФ РФ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону отказа ей в назначении пенсии согласно Протокола N от ..., не засчитав периоды работы: с ... по ... - период работы в должности руководителя кружка мягкой игрушки в Ростовском-на-Дону Дворце пионеров, так как наименование должности не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ... N и списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ... N: с ... по ... - курсы повышения квалификации; с ... по ... - курсы повышения квалификации; с ... по ... - курсы повышения квалификации; с ... по ... - курсы повышения квалификации; с ... по ... - курсы повышения квалификации. С решением УПФ РФ она не согласна и считает, что оно нарушает ее законные права на досрочное получение пенсии по старости.

Отказ УПФ РФ считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на получение пенсии по старости, она работала с ... по ... в должности руководителя кружка мягкой игрушки в Ростовском-на-Дону Дворце пионеров, должен быть засчитан данный период, так как до 1993г. должность "педагог дополнительного образования" именовалась как должность "руководитель кружка". Переименование должности было предусмотрено приказом Минобразования РФ от ... N. Согласно названному выше приказу N п. 4 п.п. "е" руководителей кружков, секций, студий и др. объединений обучающихся надлежит именовать - педагогами дополнительного образования.

Функциональные обязанности, исполняемые педагогом дополнительного образования и руководителем кружка (руководителя студии), идентичны, это подтверждается должностными обязанностями и квалификационными требованиями к должности. Работая руководителем кружка, истица осуществляла педагогическую деятельность и работала непосредственно с детьми. Действующее в РФ пенсионное законодательство в качестве основания для назначения пенсии по старости признает осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Изменение законодательства не должно нести для истицы негативных последствий, а переименование должности произошло позднее, чем она была принята на работу в должности руководителя кружка. Кроме того, несоответствие наименований должностей в данном случае является формальным и не может служить основанием для отказа в назначении пенсии и нарушать предоставленное ей Конституцией РФ право на получение пенсии.

С учетом спорного периода, который не засчитан УПФ РФ в ее специальный стаж составляет более 25-ти лет (на момент обращения в УПФ 25 лет 5 мес. 21 день = 22 года 9 месяцев 24 дня /период засчитанный/ +2 года 7 месяцев 27 дней / спорный период/).

В связи с вышеизложенным, истица просила суд отменить решение УПФ РФ Ворошиловского района от ... N Крячковой Е.М. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; установить тождество должностей руководитель кружка и педагог дополнительного образования, засчитать в специальный стаж Крячковой Е.М. период работы в должности руководителя кружка с ... по ...; обязать УПФ РФ засчитать в специальный стаж периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; обязать УПФ РФ Ворошиловского района назначить и выплачивать пенсию Крячковой Е.М. с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с 16.08.2010г.

В судебном заседании истица Крячкова Е.М. просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону Жукова В.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период работы в должности руководителя кружка, период, когда истица проходила курсы повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством не засчитываются в специальный стаж, пенсия по старости досрочно не может быть назначена истице.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона от ... "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 3 названной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п.1 ст. 28 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N во исполнение ст. 28 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Истица Крячковой Е.М. в период с ... по ... работала в должности руководителя кружка, а также в периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... находилась на курсах повышения квалификации.

Вышеназванным Списком должности "руководитель кружка", "руководитель танцевального коллектива" не предусмотрены. Между тем, должность "педагог дополнительного образования" согласно п. 2 Списка дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приказом Министерства образования и науки РФ от ... N утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений. В п. 2.1 данного Положения указано, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Приказом Министра образования РФ от ... N должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... N, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... N.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ... N право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка, клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы". В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций. Вопрос о тождественности выполняемых функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в исковых требованиях истицы необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Крячкова Е.М. к УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону об отмене решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... N, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10.09.2012г.

СУДЬЯ