Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2012 г.

Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ Дело N2-1481 \1 2

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2012 года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеенко В.Н.

при секретаре Гатаевой А. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ООО "Авокадо" на действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Молчанова О. А.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Молчанова О.А., связанных с опечатыванием магазина " Б" ООО "Авокадо", расположенного по адресу "адрес" незаконными.

Свое заявление заявитель мотивировал тем, что Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО "Авокадо" было признано виновным в совершении административного правонарушения и ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина " Б" ООО "Авакадо", расположенного по адресу: "адрес" на срок 30 суток.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Молчановым О.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление было направлено ООО "Авокадо". После получения постановления, ООО "Авокадо" добровольно исполнило требования, содержащиеся в судебном акте, и с ДД.ММ.ГГГГ приостановило деятельность магазина " Б", расположенного по адресу: "адрес" на срок 30 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, ООО "Авокадо" устранило выявленные нарушения, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности, о чем сообщило в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области и просило провести проверку.

С момента вынесения постановления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ ни пристав-исполнитель Молчанов О.А., ни какой-либо иной пристав-исполнитель не проверяли соблюдение требований, содержащихся в вышеуказанном постановлении и только ДД.ММ.ГГГГ, когда истек срок, на который суд приостановил деятельность магазина, пристав-исполнитель прибыл по адресу нахождения магазина " Б", опечатал данный магазин и вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Представитель ООО "Авокадо" по доверенности Пархоменко А.С. в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Судебный пристав-исполнитель Молчанов в судебное заседание явился, заявление не признал, представил письменный отзыв и материалы исполнительного производства.

Суд, огласив заявление, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы исполнительного производства и материалы гражданского дела, установил следующее.

Заявитель обжалует действия судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что требования вытекают из деятельности службы судебных приставов исполнителей, применению подлежит ст.441 ГПК РФ.

В ст. 128 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном

производстве" определено, что со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления на это постановление подается заявление в течение десяти дней.

В ч.1 ст. 441 ГПК РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд и рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В ч.1 ст. 247 ГПК РФ (Глава 23) определено, что суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

На основании ч.1 ст. 254 ГПК РФ (Глава 25) гражданин вправе оспорить в суде решение, должностного лица, если считает, что нарушены их права и свободы.

В ст. 255 ГПК РФ к решениям должностных лиц, спариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся единоличные решения в результате которых: нарушены права и свободы гражданина.

В ч. 4 ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Железнодорожный районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону поступил исполнительный лист по делу N, от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону о приостановлении деятельности магазина " Б" ООО "Авокадо", расположенного по адресу : "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ на основания данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Молчановым О.А. возбуждено исполнительное производство N.

Как следует из пояснений судебного пристава- исполнителя при неоднократном выходе по месту нахождения магазина " Б" ООО "Авокадо", расположенного по адресу: "адрес", судебному приставу - исполнителю Молчанову О.А. не предоставлялось возможным застать директора магазина для вручения постановления о возбуждении исполнительного производства. Акты в указанный период судебным приставом не составлялись.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства вручено

директору ООО "Авокадо" САН под роспись.

В соответствии со ст. 109 ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. Административное приостановление деятельности заключается во временном

прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств,

структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об

административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель

производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров к

еных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по

административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный

пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия

для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности

объектов жизнеобеспечения.Административное приостановление деятельности производятся с участием

понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних

дел) с составлением акта.

4. Судебный пристав-исполнитель в случае возобновления должником

деятельности до окончания срока ее административного приостановления вправе применить к должнику меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Как следует из представленных суду документов, выходом по адресу "адрес" судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ деятельность магазина приостановлена, а именно двери магазина " Б" ООО "Авокадо" опечатаны, о чем составлен соответствующий акт и произведена фотосъемка. (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, на основании распоряжения старшего судебного пристава осуществлен выход по адресу "адрес" с целью проверки исполнения решения суда, где установлено, что пломбы с дверей сорваны, деятельность магазина ведется, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт.(л.д. 29).

В соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве"

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое вручено САН под роспись. Исполнительский сбор оплачен. (л.д. 26)

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО "Авокадо" САН вручено под роспись предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ. (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО "Авокадо" вручено требование исполнить решение суда, а именно приостановить деятельность магазина " Б" ООО "Авокадо", расположенного по адресу: "адрес" до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: "адрес", с целью проверки исполнения решения суда, где

установлено, что пломбы с дверей сорваны, деятельность магазина ведется, о чем судебным приставом -исполнителем составлен акт.

Как следует из представленных суду документов, ООО "Авокадо", сославшись на получение уведомления судебного пристава-исполнителя и добровольное исполнение судебного решения, никаким образом судебного пристава- исполнителя о добровольном исполнении решения суда не уведомил. Ссылка на приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сотрудникам отпуска без сохранения заработной платы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правового значения для разрешения данного спора не имеет (л.д. 19).

Вместе с тем, п.3 Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ содержит обязательное требование к должнику, надлежащим образом

уведомить о добровольном исполнении исполнительного документа. об этом судебного пристава -исполнителя.

Не исполнение судебного акта добровольно повлекло за собой наложение на должника исполнительского сбора, который был уплачен должником добровольно (л.д. 26).

Доводы заявителя о том, что в соответствии со ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом не противоречат действиям судебного пристава-исполнителя.

Доводы судебного пристава-исполнителя, что он неоднократно выходил в адрес и не мог вручить постановление руководителю, т.к. остальные работники отказывались расписываться, никакими иными средствами доказывания не опровергаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В ст. 32.12 КоАП РФ также указано, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных

материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению

указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности

мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде

административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из представленных документов, судебный пристав-исполнитель своевременно возбудил исполнительное производство, направил постановление должнику, которое было им получено по почте, что не отрицала представитель заявителя.

Ссылка заявителя, на то, что не существует запрета на добровольное исполнение постановления по делу об административном правонарушении, а не исполнение приставом-исполнителем своих должностных обязанностей в установленный срок, не дает ему право на применения дважды наказания за одно и тоже правонарушение, противоречит положениям действующего законодательства об обязательном уведомлении судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного акта и фиксации совершения добровольного исполнения.

Как следует из представленной переписки, заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области по поводу устранения нарушений, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности. Доказательств того, что по данному заявлению была проведена проверка и

составлен соответствующий акт, свидетельствующих об устранении нарушений суду не представлено.(л.д. 10-11).

Однако, как следует из представленных суду документов, проверка деятельности ООО "Авокадо" была проведена Управлением лишь ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г Ростова -на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ООО"Авокадо" о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в рамках дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Авокадо" было досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности магазина " Б" ООО Авокадо" по "адрес", назначенное Постановление Пролетарского районного суда г.Ростова -на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 суток.

Основанием для вынесения Постановления, как следует его текста, явилось заключение Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, полученное на запрос суда по результатам проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в срок с 9.00 до 9.30 часов, зафиксировавшее устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. (л.д. 40).

О том что устранение выявленных нарушений заявителем имело место ранее, документально не зафиксировано.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель прекратил исполнительное производство. (л.д. 54).

С учетом изложенного, исходя из того, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий по исполнению судебного акта, в сроки, установленные Законом "ОБ исполнительном производстве", права либо свободы заявителя не были нарушены, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Молчанова О.А., связанных с опечатыванием магазина " Б" ООО "Авокадо", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 11 а незаконными не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "Авокадо" о признании действий судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Молчанова О.А., связанных с опечатыванием магазина " Б" ООО "Авокадо", расположенного по адресу "адрес" -незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова -на - Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2012г.