Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 июля 2012 г. по делу N 2-1342/12

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.,

Секретаря Щаденко Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рубцова Н.П. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица МУ "Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону", Управление федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Шилейко Т.Е., Зубарева О.Е. о признании права на бесплатное приобретение в собственность 1/3 доли земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Рубцов Н.П. обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица МУ "Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону", Управление федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Шилейко Т.Е., Зубарева О.Е. о признании права на бесплатное приобретение в собственность 1/3 доли земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Исковые требования мотивировны следующим образом. На основании Свидетельства о государственной регистрации права серия N от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником домовладения по "адрес", а также в владении и пользовании истца находится земельный участок площадью 662 кв.м. по "адрес".Согласно выписке из Реестровой книги N N от ДД.ММ.ГГГГ, N, выданный МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону первоначально право собственности на домовладение по адресу: "адрес", было зарегистрировано за ФИО4, согласно свидетельству о праве наследования по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Nс, удостоверен. ГНК. (после смерти ФИО5).Согласно дубликату договора дарения 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N-Зс, ФИО4 подарила 1/2 долю домовладения ФИО6.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N, после смерти ФИО4 1/2 доля домовладения перешла на имя ФИО7 - 1/6 доля, ФИО6 - 1/6 доля, ФИО8 - 1/6 доля. Согласно договору купли-продажи 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ Nс, ФИО7, ФИО6, ФИО8 продали по 1/6 доли домовладения, а всего 1/2 долю домовладения гр. ФИО9. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N, после смерти ФИО9 1/2 доля домовладения перешла на имя ФИО10. Согласно договору о перераспределении долей и установлении порядка пользования 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N, в собственность ФИО10 определяется 2/3 доли домовладения, в собственность Рубцова П.Н. определяется 1/3 доля домовладения. Согласно договору купли-продажи 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N, гр. ФИО10 продала в собственность 3/6 доли гр. Шилейко Т.Е.. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ N, удостоверен, нотар. Орленко Г.Д. (свидетельство УФРС по РО ДД.ММ.ГГГГ N), после смерти ФИО6 1/3 доля домовладения перешла на имя Рубцова Н.П.. В настоящий момент право собственности на домовладение по адресу: "адрес", зарегистрировано за гр. Рубцовым Н.П. - 1/3 доля, гр. ФИО10 - 1/6 доля, гр. Шилейко Т.Е. - 3/6 доли. Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке общей площадью 662 кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г Ростова-на-Дону с заявлением о признании за ним права собственности на долю земельного участка, так как приобрел право собственности на домовладение после ДД.ММ.ГГГГ. Получив право на долю домовладения после ДД.ММ.ГГГГ, истец является законным правопреемником бывших собственников домовладения, что подтверждается вышеназванными документами. В свою очередь их правопредшественники стали собственниками домовладения (жилого дома и строений) и фактическими пользователями земельного участка до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР".В соответствии с п.4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (с изменениями ст.7 ФЗ N 93-ФЗ от 30.06.06) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ.В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" N 93-ФЗ от 30.03.2006 года истец считает, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, истец имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним" (с учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется).В соответствии с Федеральным Законом N 93 от 30.06.2006 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" считаю, что, владея земельным

участком, который был предоставлен до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать своё право собственности на него, обратившись в учреждение государственной регистрации в установленном порядке.Однако, в государственной регистрации права на недвижимое имущество истцу было отказано ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у него отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, он не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 29. ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.

Право пользования земельным участком перешло к истцу в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объёма прав их правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования. Истец считает также, что владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения к истцу перешло и право пользования земельным участком в порядке ч.2 п. 1 ст. 271 ГК РФ и ст. 1112 ГК РФ в случае наследования во взаимосвязи со ст. 216 ГК РФ, он имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество, а также в порядке универсального правопреемства (п. 1 ст. 129 ГК РФ) к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме что и у прежних собственников домовладения.В соответствии с ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме что и прежний собственник недвижимости.Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ собственник спорного домовладения имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами.В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, положения которых применялись к сделкам, совершенным до введения в действие нового Земельного кодекса, при переходе права собственности на строения, сооружения к истцам вместе с этими объектами перешло и право пользования земельным участком.В соответствии со ст. 35 земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятом зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник. Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 662 кв.м согласованы в установленном порядке. Истец пользуется данным земельным участком открыто, оплачивает необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживает за строением и домом, благоустраивает земельный участок. В этой связи он считает, что имеет право бесплатно приобрести долю земельного участка в собственность.Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в редакции ФЗ N от ДД.ММ.ГГГГ действующей с ДД.ММ.ГГГГ - если земельный участок предоставлен до ведения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, а также граждане, к которым перешли в порядке наследования, или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, вправе зарегистрировать свое право на такой земельный участок.

Истец Рубцов Н.П. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, МУ "Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону", в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом по известным суду адресам, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица Шилейко Т.Е., Зубарева О.Е. в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании Свидетельства о государственной регистрации права серия N от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником домовладения по "адрес", а также в владении и пользовании истца находится земельный участок площадью 662 кв.м. по "адрес". Согласно выписке из Реестровой книги N N от ДД.ММ.ГГГГ, N, выданный МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону первоначально право собственности на домовладение по адресу: "адрес", было зарегистрировано за ФИО4, согласно свидетельству о праве наследования по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Nс, удостоверен. ГНК. (после смерти ФИО5).Согласно дубликату договора дарения 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N, ФИО4 подарила 1/2 долю домовладения ФИО6.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N, после смерти ФИО4 1/2 доля домовладения перешла на имя ФИО7 - 1/6 доля, ФИО6 - 1/6 доля, ФИО8 - 1/6 доля. Согласно договору купли-продажи 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N, ФИО7, ФИО6, ФИО8 продали по 1/6 доли домовладения, а всего 1/2 долю домовладения гр. ФИО9.Согласно свидетельству о праве на наследство по закону 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ Nн-277, после смерти ФИО9 1/2 доля домовладения перешла на имя ФИО10. Согласно договору о перераспределении долей и установлении порядка пользования 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N Зс-1346, в собственность ФИО10 определяется 2/3 доли домовладения, в собственность ФИО6 определяется 1/3 доля домовладения. Согласно договору купли-продажи 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ N, гр. ФИО10 продала в собственность 3/6 доли гр. Шилейко Т.Е.. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ N, удостоверен, нотар. Орленко Г.Д. (свидетельство УФРС по РО ДД.ММ.ГГГГ N), после смерти ФИО6 1/3 доля домовладения перешла на имя Рубцова Н.П.. В настоящий момент право собственности на домовладение по адресу: "адрес", зарегистрировано за гр. Рубцовым Н.П. - 1/3 доля, гр. ФИО10 - 1/6 доля, гр. Шилейко Т.Е. - 3/6 доли

Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке общей площадью 662 кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону N 717 от 12.10.2011 года " Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.

Истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении долей земельного участка в собственность. На заявление истца был дан ответ, которым в предоставлении доли земельного участка в собственность бесплатно было отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после ДД.ММ.ГГГГ. У третьих лиц - сособственников домовладения право собственности на землю оформлено, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права ( лист дела 36).

Таким образом, с 1957 года в течении более 50 лет менялись собственники указанного домовладения на основании надлежаще оформленных сделок купли-продажи, вступления в наследство, что подтверждается выпиской из реестровой книги ( лист дела 11).

В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (с изменениями ст.7 ФЗ N 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" N 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, согласно положений Федерального Закона N 93 от 30.06.06 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.

Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.

Поскольку у истца отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, она не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.

Истцу было предложено приобрести земельный участок за плату, обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.

Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истца бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.

Право пользования земельным участком перешло к истцу и третьим лицам в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав их правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.

Суд не может согласиться с позицией Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, о том, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истцами утрачено. Правовое значение имеет то, что истец, как и его правопреемники, владеют земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.

Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцу и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 271 ГК РФ и ст. 1112 ГК РФ в случае наследования, во взаимосвязи со ст. 216 ГК РФ, истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено это недвижимое имущество, а также в порядке универсального правопреемства (п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцу перешло право на долю земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.

В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно абз.2 п.1 ст.36 ЗК РФ - собственники спорного домовладения имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие нового земельного кодекса, при переходе права собственности на строение, сооружение к истцам вместе с этими объектами перешло и право пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 662 кв.м. согласованы в установленном порядке. Истец пользуется данной долей земельного участка открыто, оплачивают необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивают земельный участок. В этой связи суд считает, что истец имеет право однократно бесплатно приобрести 1/3 долю земельного участка в собственность.

Согласно п.9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в редакции ФЗ N268 от 20.11.2007г. действующей с 07.12.2007г. - если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, а также граждане, к которым перешли в порядке наследования, или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, вправе зарегистрировать свое право на такой земельный участок.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Рубцовым Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 662 кв.м., кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме.

Судья Л.П. Котельникова

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2012 года