Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 октября 2012 г. по делу N 2-1697/12

РЕШЕНИЕ Дело N 2- 1697\12

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2012 года Суд Железнодорожного района г. Ростова- на- Дону в составе :

Председательствующего судьи Алексеенко В. Н.

Секретаря Логачевой Д. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Попцева ВГ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением о признании незаконными действий ответчика по отказу истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных и монтажных работ ЛКС-ПМК- N треста " С",

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности прораба станционного участка ПМК- N треста " С",

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности прораба монтажного участка N- СКМУ " К",

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прораб -ООО " АСС"

Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик незаконно исключил указанные периоды и не назначил пенсию по старости.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил назначить пенсию с момента достижения возраста.

Представитель ответчика по доверенности Подгорная Е.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика по доверенности Подгорную Е.В., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, установил следующее.

Судом установлено, что истец Попцев ВГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону за назначением пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует личное заявление.

В назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Закона РФ N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" (Список N2) истцу было отказано в виду отсутствия документально подтвержденного требуемого специального стажа.

Пенсия по данному основанию устанавливается мужчинам по достижению 55-летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Имеющим не менее половины требуемого стажа, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками N 2, утвержденными постановлениями:

- Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.);

- Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537 и 24.04.2003г. N 239.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом ХХIХ "Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2 от 22.08.1956г. N1173 предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В самом наименовании раздела ХХIХ Списка N 2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, транспорта и связи зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991г. N 10 представлены более благоприятные условия досрочного пенсионного обеспечения работникам строительных организаций, в том числе производителям работ. В данном случае не имеет значения, на каких объектах был занят производитель работ. Так, указанным Списком предусмотрены:

- код позиции 2290000Б-23419: мастера строительных и монтажных работ,

- код позиции 2290100Б-24441: производители работ.

Наименования профессий и должностей включены в Списки N 1,2 от 26.01.1991г. N10 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. N 016.

В соответствии с ОКПДТР "производитель работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой.

В соответствии с ОКПДТР "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой.

Перечень должностных обязанностей производителя работ, предусмотренный Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, включает в том числе: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, организация производства строительно-монтажных работ, оформление технической документации, установление мастерам производственных заданий, инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ, участие в сдаче заказчиком законченных строительством объектов.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках N 1, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам N 1, 2 от 26.01.1991г. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 5 в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками N 1, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в "особых" условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами:приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении;штатные расписания;табеля учета рабочего времени;должностная инструкция;приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами;книги учета инструктажа по технике безопасности;наряды на выполнение работ, нормированные задания;акты приемки выполненных работ;договоры подряда;лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости;уставные документы организации (виды деятельности организации).

Кроме того, согласно ст.13 закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных документов истец Попцев В.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, стаж его работы, в том числе специальный, после указанной даты, должен подтверждаться сведениями персонифицированного учета.

Ответчик отказался принять к зачету в специальный стаж периоды работы истца, указанные в исковом заявлении:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер ЛКС-ПМК N треста " С". По Списку 1956 года необходимо подтверждение работ на новом строительстве (такого подтверждения не имеется), по Списку 1991 года наименование должности "мастер" не предусмотрено Списком, а документов, подтверждающих занятость на строительных и монтажных работах, не представлено.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер по оборудованию АТС-ПМК- N треста " С". По Списку 1956 года необходимо подтверждение работ на новом строительстве (такого подтверждения не имеется), по Списку 1991 года наименование должности "мастер" не предусмотрено Списком, а документов, подтверждающих занятость на строительных и монтажных работах, не представлено.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб станционного участка в ПМК- N треста " С", так как нет документального подтверждения специального стажа (документы у правопреемника отсутствуют).

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб монтажного участка N СКМУ " К", так как нет документального подтверждения специального стажа, занятости полный рабочий день на работах в особых условиях, предусмотренных Списком N.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб в ООО " АСС", так как нет документального подтверждения специального стажа, занятости полный рабочий день в особых условиях, предусмотренных Списком N. Кроме того, указанный период не подтверждается в качестве специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчиком истцу засчитан по имеющимся в материалах пенсионного дела документам, стаж работы заявителя : страховой - 31 год 2 месяца 13 дней, специальный стаж - 0 лет 7 месяцев 8 дней.

Истцом представлены уточняющие справки, по которым проведена проверка и которая показала, что указанные справки были выданы без основания выдачи (первичных документов, подтверждающих специальный стаж.)

Из представленных суду документов также следует, что истец обращался к последнему работодателю ООО " АСС" по поводу не выплаты заработной платы за работу в качестве прораба. Решением суда "адрес" в пользу истца были взысканы не выплаченная заработная плата и компенсация морального вреда.

Таким образом, в суде нашел подтверждение факт нарушения прав истца работодателем.

Подтверждения того факта, что работодатель производил отчисления в пенсионный фонд материалы дела не содержат.

Свидетель со стороны истца ЯПВ, работавший на указанном предприятии в качестве производителя работ, подтвердил факт работы истца на новых объектах по строительству метаколовской базы под светлые нефтепродукты, реконструкции военпроекта, строительство нового жилого дома. Указал на то, что заняты они были на работе более 10-12 часов Истец занимался монтажом электрооборудования. Фирма, в которой они работали, лопнула, оставив много долгов.

Вместе с тем, вины истца, в том, что работодатель не сохранил документы, подтверждающие характер работы и особые условия труда, предусмотренные Списками N1 и N2, согласно действующему законодательству нет. Истец не может быть лишен права на назначение пенсии по вине работодателя, утраты документов, либо их уничтожения за истечением срока хранения..

Таким образом, суд считает, что исключенные ответчиком периоды работы, подлежат включению в специальный стаж истца. При включении исключенных периодов, у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии со снижением возраста с даты достижения истцом возраста 58 лет, т.е с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 23 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С учетом изложенного, суд считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попцева ВГ удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону по отказу Попцеву ВГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ по "адрес" включить в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию Попцеву ВГ периоды работы :

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных и монтажных работ ЛКС-ПМК- N треста " С",

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности прораба станционного участка ПМК- N треста " С",

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности прораба монтажного участка N- СКМУ " К",

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прораб -ООО " АСС" и назначить Попцеву ВГ пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Закона РФ N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" с 25 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 15октября 2012 года