Решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 октября 2012 г. по делу N 12-79/2012

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б. с участием адвоката Туника Е.П., ( ордер N от ДД.ММ.ГГГГ), в открытом судебном заседании рассмотрел

Жалобу должностного лица Енгалычевой Ирины Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.1 КоАП

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный врач муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница " "адрес" Енгалычева Ирина Викторовна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что при проведении плановой проверки по контролю и качеству оказания медицинской помощи гражданам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения " Районная больница " "адрес" по адресу : "адрес" выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. "д","и" п.4 п.п."а","б","г" п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " О лицензировании медицинской деятельности ( за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра " Сколково "), а именно : Лицензионными требованиями, установленными п.п."д" п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г N291"О лицензировании медицинской деятельности?" предусмотрено наличие заключивших с соискателем лицензии трудовых договоров работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и(или ) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг ) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием ).

В нарушение п.п."д" п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г N291 врачом -стоматологом терапевтом Снопок М.Ф. при оказании платных медицинских услуг осуществляются работы и услуги по специальности " стоматология ортопедическая " при отсутствии первичной проф.подготовки по "стоматологии ортопедической " и сертификата специалиста.

-лицензионными требованиями, установленными п.п."г" п.5 Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г N291 предусмотрено повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги) не реже 1 раза в 5 лет.

В нарушение п.п."г" Постановления Правительства РФ от 16.04 2012 года N291 врачом стоматологом терапевтом ФИО5. при оказании платных медицинских услуг осуществляются работы и услуги по специальности "Стоматология ортопедическая " при отсутствии документов о прохождении повышения квалификации за последние 5 лет по стоматологии ортопедической ";

-лицензионными требованиями, установленными п.п."и"п.4 и п.п."а","б" п.5 указанного Постановления Правительства РФ N291 от 16.04.2012 года предусмотрено наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, соблюдение порядков оказания медицинской помощи, соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. В нарушение этих требований внутренний контроль качества и безопасности медицинской помощи при оказании платных медицинских услуг, а так же контроль за порядками осуществления медицинской деятельности не осуществляется.

Енгалычева И.В. вину в административном правонарушении не признала.

Должностному лицу - главному врачу БУ здравоохранения "Районная больница " "адрес" Енгалычевой И.В. назначено административное наказание - штраф в размере "данные изъяты".

Енгалычева И.В. не согласилась с указанным постановлением мирового судьи, считает его незаконным, обжаловала в районный суд. Полагает мировой судья неправильно оценил доказательства по делу, не учел обстоятельства того, что медицинское учреждение действовало до ДД.ММ.ГГГГ другими правовыми актами, которыми срок действия сертификата не ограничивался.

Изучив доводы жалобы Енгалычевой И.В., выслушав в суде пояснения Енгалычевой И.В. и ее представителя - адвоката Туника Е.П., исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Енгалычевой И.В. При этом исхожу из следующего.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г N128-ФЗ " О лицензировании отдельных видов деятельности " при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей при проведении проверки муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница " "адрес", осуществляемого медицинскую деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N N,выданной министерством здравоохранения "адрес". Медицинская деятельность осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 04.05.2011г N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности " Федерального закона от 21.11.2011 г N 323-Фз " Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации " и постановления Правительства РФ от 16.04.2012г N291 "О лицензировании медицинской деятельности ?", что отражено в акте проверки органа государственного контроля (надзора ) от 21 августа 2012 года (л.д.14-17 ), проведенного Министерством здравоохранения "адрес" на предмет соблюдения вышеуказанным медицинским учреждением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

Мировой судья оценил представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст.26.11 КоАП РФ ).Таким образом совершенное Енгалычевой И.В. административное правонарушение квалифицировано мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Районный суд существенных нарушений требований, предусмотренных КОАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей не установил, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

Доводы, которые приводит в жалобе Енгалычева И.В., не влекут отмену решения мирового судьи.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица -главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница " "адрес" Енгалычевой Ирины Викторовны оставить без изменения, а жалобу Енгалычевой И.В.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Т.Б. Дворникова