Решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 апреля 2012 г. по делу N 2-286/2012

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

С участием прокурора Бозова В.П.

При секретаре Кроливецкой Я.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к "адрес"ной общественной организации "Общество охотников и рыболовов ", третьему лицу на стороне ответчика Главному управлению Министерства Юстиции РФ по "адрес" о внесении изменений в учредительные документы

УСТАНОВИЛ:

Прокурор "адрес" обратился в районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанным иском, сославшись в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ отчетно-выборной конференцией "адрес"ной общественной организации " Общество охотников и рыболовов" утвержден Устав этой общественной организации, который прошел государственную регистрацию в Главном управлении Минюста России по "адрес". По мнению прокурора "адрес" Устав общества противоречит требованиям законодательства, а именно в нарушение ст.20 ФЗ Российской Федерации N82" Об Общественных объединениях " не указано место постоянно действующего руководящего органа. Полагает, что согласно п.5.10 Устава "адрес" районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов " постоянно действующим руководящим органом данной организации является "совет". Указание на место нахождения данного органа в Уставе не имеется. Так же в нарушение требований Трудового законодательства, Конституции Российской Федерации в уставе предусмотрено, что одним из источников образования имущества данной организации является обязательное трудовое участие-отработка членами Общества 4-х дней на объектах " Общества ".Как альтернатива указанной обязанности предусмотрено возмещение в денежной форме в размере установленном решением Правления "Общества ". Неисполнение указанной обязанности в силу п.4.9 Устава "Общества " влечет за собой дисциплинарное взыскание, вплоть до исключения из членов организации. Так же по мнению прокурора в соответствии со ст.20 ФЗ РФ " Об общественных объединениях " устав должен предусматривать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении. Нормами этого закона предусмотрены лица, которые не могут быть членами данного общественного объединения, однако в Уставе ответчика такие положения не отражены, что полагает прокурор отсутствие такового положения предусматривает возможность участия в членах ЗРООООиР лиц указанной категории. Выявленные несоответствия нормам федерального законодательства по мнению прокурора нарушает права и законные интересы граждан неопределенного круга лиц, а так же интересов Российской Федерации, поскольку затрудняется контроль и надзор за деятельностью данной организации со стороны государственных органов. Не указание в уставе организации перечня лиц, чье членство прямо запрещено законом, противоречит установленным государством запретам и целям профилактики осуществления экстремистской и террористической деятельности, проведение которой возложено на государственные органы. Просил удовлетворить заявленные требования.

В суде участвующий прокурор Бозоев В.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - председатель Правления "адрес" районной общественной организации " Общество охотников и рыболовов " ФИО4 иск не признал. Полагает, что Устав их общественной организации соответствует Федеральному закону " Об общественных объединениях ". Статьей 20 этого закона установлен перечень положений, которые должны быть отражены в уставе общественного объединения в обязательном порядке. Требования об указании в уставе организаций перечня лиц, которые не могут быть членами (участниками ) общественных объединений не установлено. В период между конференциями руководящим органом "Общества " совет, который собирается не реже 1 раза в год. Федеральный законодатель не предусматривает требования предусмотреть в учредительных документах место нахождение такого органа.

Третье лицо Главное Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по "адрес" просили дело рассмотреть без участия их представителя, направили суду письменные возражения на исковые требования., из которых следует, что требование прокурора "адрес" об обязании ЗРОО "ООиР " внести изменения в устав организации в части указания положений о недопустимости приема в члены общества, а так же выхода из членов общества категорий лиц, закрепленных ст.19 Федерального закона" Об общественных объединениях " не основаны на действующем законодательстве Российской Федерации, поскольку императивные нормы указанного закона имеют прямое действие и подлежит обязательному исполнению общественными объединениями, не зависимо от включения этих положений в уставы организаций. Ссылались на то, что федеральный законодатель закрепил обязанность включения в учредительные документы места нахождения организации. При этом требования об указании почтового адреса, по которому будет осуществляться связь организации и по которому располагается постоянно действующий исполнительный орган организации действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.117 Гражданского Кодекса РФ общественные организации(объединения являются некоммерческими организациями. Особенности правового положения общественных организаций(объединений) как участников отношений, регулируемых Гражданским Кодексом РФ определяются законом.

Деятельность некоммерческих организаций на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом " О некоммерческих организациях " от 12.01.1996г N7-ФЗ.

В соответствии с действующим законодательством в отношении некоммерческих организаций предусмотрен специальный порядок государственной регистрации при создании, государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документ некоммерческой организации.

Согласно статьи 23 ФЗ "О некоммерческих организациях " государственная регистрация изменений вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Судом установлено, что ответчик создан ДД.ММ.ГГГГ. Устав данной организации утвержден отчетно - выборной конференцией ДД.ММ.ГГГГ.

Главным управлением Министерства Юстиции Российской Федерации в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗРОО "ООиР" на основании протокола конференции организации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по "адрес" внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Согласно ст.54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянного действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянного действующего исполнительного органа-иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в учредительных документах.

Федеральный законодатель закрепил обязанность включения в учредительные документы места нахождения организации. Требования об указании в учредительные документы некоммерческой организации почтового адреса, по которому располагается постоянно действующий исполнительный орган организации действующим законодательством а отношении общественных организаций не предусмотрено.

Как следует из ст.1.7 Устава ответчика, место нахождение его указано "адрес".

Сведения о точном адресе некоммерческой организации указываются в заявлении о государственной регистрации, форма которого утверждена Правительством Российской Федерации от 19 июня 2002 года N439. Названные сведения, а указание в уставе организации, являются основанием для внесения в ЕГРЛЮ записи об адресе организации.

Согласно сведений ЕГРЛЮ местонахождение организации указано "адрес" 13а (л.д.14).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора "адрес" об обязании ЗРОО "ООиР" внести изменения в устав организации, в части указания точного почтового адреса места нахождения организации не подлежат удовлетворению.

Так же суд считает, что не подлежит удовлетворению заявленное требование прокурора "адрес" о включении в текст Устава организации, положения о недопустимости приема в члены общества, а так же выхода из членов общества категории :

Иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания ) в Российской Федерации; лица включенные в перечень в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 07. 08.2001 года N115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем и финансированию терроризма " ; общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со ст.10 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N114-ФЗ"О противодействии экстремисткой деятельности "

установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности ; лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Суд исходит из следующего. Статьей 19 Федерального закона " Об общественных объединениях " установлены требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений.

Перечень положений, которые должны быть отражены в уставе общественного объединения в обязательном порядке установлены ст.20 названного закона.

Требований об указании в уставе организации перечня лиц, которые не могут быть членами (участниками ) общественных объединений не установлено.

Как следует из ст.1.3 Устава ответчика "Общество осуществляет свою деятельность на основе Российской Федерации " Об общественных объединениях " выполняет функции в соответствии с Конституцией, законодательными и нормативными актами РФ и Ростовской области, руководствуется Уставом Ростовской областной общественной организации.

Согласно ст.8 Федерального закона " Об общественных обьединениях " общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В ст.1.1 Устава ЗРОО "ООиР" указано, что организация является объединением физических лиц -охотников и рыболовов на добровольной основе общности интересов и обязательности соблюдения требований устава.

Как следует из положений ст.3.2 Устава ответчика источниками образования имущества являются : в том числе обязательное трудовое участие-отработка членами "Общества " 4 дней на объектах "Общества " или оплата ее в денежной форме в размере, установленном решением Правления "Общества ".

Закрепление данного положения, как способ накопления имущества Общества в данном случае противоречит ст.2 Трудового Кодекса РФ, ст.31 ФЗ " Об общественных объединениях ", ст.37 Конституции Российской Федерации. Суд приходит к выводу, что в данной части заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не может согласится с требованием прокурора "адрес" о внесении изменений в Устав в определенный срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требование заявлено без учета особенностей порядка внесения изменений в Устав Общества - созыва высшего руководящего органа организации, а так же правил вступления судебных решений в законную силу в соответствии с нормами ГПК РФ.

В силу положений Налогового Кодекса РФ, прокурор при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора удовлетворены частично, ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.98 ГПК РФ и ст.333.20 Налогового Кодекса РФ с "адрес" районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов " взыскать в доход бюджета "адрес" государственную пошлину "данные изъяты"

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора "адрес" интересах неопределенного круга лиц к "адрес" районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов ", третьему лицу на стороне ответчика Главному управлению Министерства Юстиции РФ по Ростовской области о внесении изменений в учредительные документы удовлетворить частично.

Обязать "адрес" районную общественную организацию "Общество охотников и рыболовов " исключить из пункта 3.2 Устава фразу " обязательное трудовое участие-отработка членами Общества 4 дней на объектах общества или оплата ее в денежной форме в размере, установленном решением Правления общества.

В остальной части заявленных требований иска отказать.

Взыскать с "адрес" районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов " государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2012 года.

Судья Т.Б. Дворникова