Решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 сентября 2012 г. по делу N 12-71/2012

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Кийко Т.А., рассмотрев жалобу ЗАО "Юг Руси" на постановление мирового судьи судебного участка N2 Кагальницкого района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кагальницкого района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ЗАО "Юг Руси" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ЗАО "Юг Руси" подана жалоба, в которой указано, что проверка ЗАО "Юг Руси" Филиал "Кировский" проводилась на основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Кагальницкому району УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области. Указанное распоряжение ЗАО "Юг Руси" не получало. Направление распоряжения ЗАО "Юг Руси" Филиал "Кировский" не может расцениваться как уведомление юридического лица, так как филиал в силу ст.55 ГК РФ не является юридическим лицом.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен контролирующим органом в отсутствие законного представителя юридического лица ЗАО "Юг Руси", которое не было надлежащим образом извещено о дате составления протокола (место нахождения: "адрес" Уведомления направлялись только в адрес ЗАО "Юг Руси" Филиал "Кировский" ( "адрес").

По мнению автора жалобы, руководитель филиала или представительства юридического лица может участвовать в составлении протокола об административном правонарушении при наличии у него соответствующих полномочий, выраженных в положении о филиале и общей доверенности. Ни доверенностью на директора филиала, ни положением о филиале указанные полномочия директору ЗАО "Юг Руси" Филиал "Кировский" Картушину А.С. не предоставлены. Нарушение порядка привлечения к административной ответственности является процессуальным основанием для отмены постановления мирового судьи.

В судебном заседании представитель ЗАО "Юг Руси просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Дознаватель отделения надзорной деятельности по Кагальницкому району ГУ МЧС России по Ростовской области просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ЗАО "Юг Руси" без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи, подлежащим отмене.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ год в 15 часов 00 минут в производственных, административно- бытовых, вспомогательных, складских и других помещениях, а также на территории ЗАО "Юг Руси" филиал "Кировский", расположенного по адресу: "адрес" выявлен факт невыполнения в установленный срок юридическим лицом ЗАО "Юг Руси" предписания от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного дознавателем отделения надзорной деятельности по Кагальницкому району УНД ГУ МЧС России по Ростовской области. По факту невыполнения предписания был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол составлен в отношении юридического лица ЗАО "Юг Руси" в отсутствие законного представителя юридического лица, которое не было надлежащим образом извещено о дате составления протокола (место нахождения: "адрес"). Уведомления направлялись только в адрес ЗАО "Юг Руси" Филиал "Кировский" ( "адрес").

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

При вынесении постановления, мировой судья руководствовался Положением о филиале ЗАО "Юг Руси" филиал "Кировский", наличием доверенности у директора филиала "Кировский" ЗАО "Юг Руси", согласно которым, ему предоставлено право представлять интересы Общества, связанные с деятельностью Филиала, в государственных и муниципальных органах, в судебных органах, в банках и иных кредитных учреждениях, а также во взаимоотношениях с другими организациями и гражданами. В разделе 5 Положения о филиале содержится перечень видов деятельности филиала, в п.4,3 содержится перечень полномочий директора филиала. Полномочий на участие в составлении протокола об административном правонарушении директору филиала "Кировский" ЗАО "Юг Руси" не предоставлено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, до начала судебного разбирательства, представителем ЗАО "Юг Руси" мировому судье представлено письмо, в просительной части которого, заявлялось о предоставлении возможности ознакомиться с материалами дела. Указанное заявление в судебном заседании рассмотрено не было, возможности ознакомиться с материалами дела представителю ЗАО "Юг Руси" не предоставлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии нарушений порядка привлечения к административной ответственности ЗАО "Юг Руси" как юридического лица.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кагальницкого района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.А.Кийко