Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 августа 2012 г. по делу N 2-5269/12

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.

при секретаре Анохиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело N 2-5269/12 по иску Самотокиной И.Н. к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд, указав, что 22 марта 2012 года истец обратилась ГУ УПФ РФ Кировского района г. Ростова - на -Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N173 ФЗ, как педагогическому работнику, имеющему трудовой педагогический стаж более 25 лет. Однако в назначении пенсии согласно протокола N297 от 22 июня 2012 г. (протокол заседания Комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан) было отказано причине недостаточности трудового стажа педагогической деятельности. При этом в протоколе указано, что трудовой педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по выслуге лет 23 года 5 месяцев и 20 дней, в подсчет специального педагогического стажа не были включены периоды работы, именно: с 08.10.1998 г. по 04.03.1999 г. - работа в должности воспитателя ДОУ N 73, Кировского района. Наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения в Списке от 29.10.2002 г. в разделе "Наименование учреждений"; а также периоды: - с 09.10.2001 г. по 31.12.2001 г. - работа в должности воспитателя МДОУ N80, Ленинского района; с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. - работа в должности воспитателя МДОУ N80, Ленинского района; с 01.01.2003 г. по 16.03.2003 г. - работа в должности воспитателя МДОУ N80, Ленинского района, г. Ростова - на - Дону. Наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения в Списке от 29.10.2002 г. в разделе "наименование учреждений". Согласно п. 22 Правил обращения за пенсией заявление о назначении пенсии должно было быть рассмотрено ответчиком не позднее чем через 10 дней со дня приема данного заявления (т.е. 22.04.2012 г, если отсчитывать от даты заявления 22.03.2012г.). В соответствии п. 23 Правил обращения за пенсией в случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращая документы. Вместе с тем заседание комиссии прошло только через три месяца после подачи заявления, 22.06.2012, что подтверждается протоколом N297, а о результатах рассмотрения истец была извещена только 5 июля 2012 года. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 781, работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе, детских садах всех наименований является основанием для включения в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии. С данным решением комиссии истец не согласна, так как согласно постановления Министров РСФСР от б сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования" педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге (в редакции от 22 сентября 1993 года) предусмотрено, что стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам в учреждениях (организациях) в должностях, смотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в среде образования отказ истцу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работником назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации с которым они состояли в трудовых отношениях. Истец имеет все необходимые документы, подтверждающие ее педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, установленный законом РФ N173 - ФЗ ст. 28 п.п. 10, п. 1. На основании изложенного, истец просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова -на-Дону о досрочном назначении трудовой пенсии Самотокиной И.Н. от 22.06.2012г. незаконным, обязать УПФР в Кировском районе г. Ростова - на-Дону включить Самотокиной И. Н. в льготный трудовой стаж следующие периоды работы: с 08.10.1998 г. по 04.03.1999 г. в должности воспитателя ДОУ N 73, с 09.10.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности воспитателя МДОУ N80, с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности воспитателя МДОУ N80, с 01.01.2003 г. по 16.03.2003 г. в должности воспитателя МДОУ N80 и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФР Кировского района г.Ростова-на-Дону, а именно 22.03.2012г.

В судебное заседание явилась истец, исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону по доверенности Несенова Е.В., исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Согласно трудовой книжки AT-II N 3537605 от 01.09.1982 г. Самотокина И.Н. была занята на работах: с 26.08.1982 по 09.03.1994 г.- 11 лет 06 мес. 13 дн., Ростовский завод "Рубин", детский сад N 118, воспитатель, с 10.03.1994 по 17.07.1997 г., 03 года 04 мес. 08 дн., завод "Рубин" АО, детский сад "Ручеек", воспитатель, с 18.07.1997 г. по 01.10.1997 г. (00 лет 02 мес. 14 дн.) ДОУ N 118, воспитатель, с 02.10.1997г. по 04.03.1999 г., 01 год 05 мес. 01 дн., ДОУ N 73, воспитатель, с 08.05.2001 г. по 25.05.2001 г. 00 лет 00 мес. 18 дн., ООО "Парк", администратор, с 09.10.2001 г. по 21.03.12 г., 10 лет 05 мес. 06 дн., МДОУ N 80, воспитатель.

Согласно протокола заседания Комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 297 от 22 июня 2012 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности трудового стажа педагогической деятельности. При этом в протоколе указано, что трудовой педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по выслуге лет 23 года 5 месяцев и 20 дней, в подсчет специального педагогического стажа не были включены периоды работы, именно: с 08.10.1998 г. по 04.03.1999 г. - работа в должности воспитателя ДОУ N 73, Кировского района, наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения в Списке от 29.10.2002 г. в разделе "Наименование учреждений"; а также периоды: - с 09.10.2001 г. по 31.12.2001 г. - работа в должности воспитателя МДОУ N80, Ленинского района; с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. - работа в должности воспитателя МДОУ N80, Ленинского района; с 01.01.2003 г. по 16.03.2003 г. - работа в должности воспитателя МДОУ N80, Ленинского района, г. Ростова - на - Дону, наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения в Списке от 29.10.2002 г. в разделе "наименование учреждений".

В соответствии с п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Законодатель определил и другие условия, по которым приняты нормативные правовые акты:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781.

В соответствии с п.3 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001г., с изм. от 07.06.2001 г.), было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Список и Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости. Список определяет наименование должности и наименование учреждений. Правила содержат определенные особенности включения в педагогический стаж в некоторых должностях и учреждениях.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Российской Федерации от 10.07.1992г. N3266-1 "Об образовании", с 30.07.1992г. учреждения образования должны обладать статусом юридического лица. Правовой статус учреждений образования, образованных до 08.12.1994г (дата введения в действие главы IV части I Гражданского кодекса Российской Федерации), начиная с 30.07.1992г. (дата введения в действие Закона Российской Федерации "Об образовании") подтверждается Уставом, после 08.12.1994г. на основании Свидетельства о государственной регистрации. По пункту ГЗ вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на указанную пенсию, засчитывается работа в соответствующих должностях структурных подразделений организаций, предусмотренных списком без истребования статуса юридического лица (у структурных подразделений).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 29.10.2002г. N781 (пункт 4 Правил) периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает с занятием определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и образовательным учреждением, а также оформлением этого трудового договора приказом (распоряжение) с установлением ему педагогической, либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения.

Суд полагает, что факт работы истицы в детских учреждениях, связанной с педагогической деятельностью сомнений не вызывает, поскольку подтверждается записями в трудовой книжке и другими материалами дела.

Суд не может согласиться с выводами ответчика относительно того, что в специальный трудовой стаж нельзя засчитать периоды работы Самотокиной И.Н. с 08.10.1998 г. по 04.03.1999 г. - в должности воспитателя ДОУ N 73, Кировского района, с 09.10.2001 г. по 31.12.2001 г. - работа в должности воспитателя МДОУ N80, Ленинского района; с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. - работа в должности воспитателя МДОУ N80, Ленинского района; с 01.01.2003 г. по 16.03.2003 г. - работа в должности воспитателя МДОУ N80, Ленинского района, г. Ростова - на - Дону, в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения в Списке от 29.10.2002 г. в разделе "наименование учреждений", поскольку несоответствие наименований учреждений не может являться основанием для нарушения прав истца на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу указанных норм следует, что если государство устанавливает в законе право граждан на получение социального обеспечения, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, а изменение внутреннего названия структурного подразделения лечебного учреждения, не должно отражаться на праве работников на льготный учет стажа работы в такой организации при назначении трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования в части признания отказа ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова -на-Дону о досрочном назначении трудовой пенсии Самотокиной И.Н. от 22.06.2012г. незаконным, обязании УПФР в Кировском районе г. Ростова - на-Дону включить Самотокиной И. Н. в льготный трудовой стаж следующие периоды работы: с 08.10.1998 г. по 04.03.1999 г. в должности воспитателя ДОУ N 73, с 09.10.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности воспитателя МДОУ N80, с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности воспитателя МДОУ N80, с 01.01.2003 г. по 16.03.2003 г. в должности воспитателя МДОУ N80 и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФР Кировского района г.Ростова-на-Дону, а именно 22.03.2012г., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова -на-Дону в досрочном назначении трудовой пенсии Самотокиной И.Н. от 22.06.2012г. незаконным.

Обязать УПФР в Кировском районе г. Ростова - на-Дону включить Самотокиной И.Н. в льготный трудовой стаж следующие периоды работы: с 08.10.1998 г. по 04.03.1999 г. в должности воспитателя ДОУ N 73, с 09.10.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности воспитателя МДОУ N80, с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности воспитателя МДОУ N80, с 01.01.2003 г. по 16.03.2003 г. в должности воспитателя МДОУ N80 и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФР Кировского района г.Ростова-на-Дону, а именно 22.03.2012г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2012 года.

СУДЬЯ

: