Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 октября 2012 г. по делу N 2-4579/12

Дело N 2-4579\12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2012 г. г.Ростов- на -Дону

Кировский районный суд г. Ростова- на -Дону

В составе судьи МИЦЕНКО О.А.

при секретаре Барлетовой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Почепина И.А. к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, 3 лица Департамент координации строительства перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением в порядке, определенном Указом Президента РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" УСТАНОВИЛ : Первоначально Почепин И.А. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 25 ГПК РФ, просил суд признать решение (действие) Министерства строительства архитектуры и территориального развития Ростовской области (Ответ от ДД.ММ.ГГГГ N,2-2662/1,3) об отказе Почепину И. А. в распространении на него действия Указа Президента РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" в части предоставления субсидии на улучшение жилищных условий незаконным и просил обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области устранить препятствие Почепину И. А. в осуществлении его права на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

Впоследствии Почепин И.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением, указав, что является ветераном боевых действий, награжден орденом мужества при прохождении военной службы о призыву в составе объединенной группировки войск Министерства обороны РФ на территории Северо-Кавказского региона, принимал фактическое участие в КТО в 2001 г., в штате чего получил тяжелую военную травму, исключающую возможность дальнейшего хождения службы, является инвалидом 2 группы. Истцом также указано, что в настоящее время Почепин И. А. в составе семьи из трех человек не имеют жилья, он обращался в администрацию по месту регистрации о постановки на квартирный учет для получения жилья как ветеран боевых действий в Чеченской Республике, приравненный по льготам на предоставление жилья к категории инвалидов и ветеранов ВОВ, а также в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, где ему было отказано.

Истец просит суд вынести решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением в порядке, определенном Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Определением от 29.09.2012 г. объединены для совместного рассмотрения дела по исковым требованиям Почепина И.А. о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением и по заявлению в порядке ст. 25 ГПК РФ о признании Почепина И.А. незаконным решение (действие) Министерства строительства архитектуры и территориального развития Ростовской области в виде ответа от 16.03.2012 г. N 93/494/1,2-2662/1,3 об отказе Почепину И. А. в распространении на него действия Указа Президента РФ N 714 от 7.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" в части предоставления субсидии на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Тарасова А.Е. уточнили заявленные требования, просят суд вынести решение о признании Почепина И.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением в порядке, определенном Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов",

Представитель Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области по доверенности Голубенко Д.М. в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону по доверенности Корж О.И. в судебное заседание явилась, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Департаментам координации строительства перспективного развития г. Ростова-на-Дону по доверенности Ковалец И.А. в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области по доверенности Кольцов И.В. в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов.Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Разрешая данный спор, суд исходит из положений Главы 25 ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ 2 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которым на заявителя возлагается обязанность доказать, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов действиями ответчиков.

В данном деле предметом спора является установление имеет ли место нарушение требований закона действиями ответчиков, связанных с отказом в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением в порядке, определенном Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", а также доказанности истцом нарушений его прав и законных интересов.

В результате исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не основаны на законе, не подтверждены доказательствами, в связи с чем, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. В соответствии со статьей 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений. Согласно статьям 14, 16 Закона, постановлению Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 541 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (ранее - постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 312), принятому во исполнение Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 N 614, мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета в областной бюджет, в форме субсидии, предусмотрена для ветеранов и инвалидов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005. В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона "О ветеранах" ветераны и инвалиды боевых действий, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Почепин И.А. является ветераном и инвалидом боевых действий, однако до 01.01.2005 он не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и в настоящее время на квартирном учете в администрации Советского района г. Ростова-на-Дону (по месту регистрации) не состоит, что подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами. В связи с изложенным, права на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета Почепин И.А., в том числе по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", не имеет. Действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" распространяется только на ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на квартирный учет, относятся к компетенции органов местного самоуправления. Судом установлено, что Почепин И.А. обращался в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону о постановке на квартирный учет, однако в признании нуждающимся в жилом помещении ему было официально отказано, что подтверждено Распоряжением администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10.08.2012 N 893. Суд считает, что приведенные истцом доводы являются ошибочными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как иные ветераны и инвалиды боевых действий, к которой отнесен истец, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на эту категорию лиц не распространяется.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на положения Закона РФ от 21.01.1993г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья?", которым ветераны и инвалиды боевых действий приравнены по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Приравнивание ветеранов и инвалидов боевых действий по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

При этом следует учитывать, что ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки для инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (подп. 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков не нарушают права и охраняемые законом интересы истца, соответствуют требованиям действующего законодательства, а потому требования истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Почепина И.А. к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением в порядке, определенном Указом Президента РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2012г.

Судья: О.А. Миценко