Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 августа 2012 г. по делу N 2-3261/12

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи КУКЛЕНКО С.В., при секретаре судебного заседания Калашниковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по заявлению Балкового В.П. в интересах Балкового И.В. об обжаловании действий Региональной службы по надзору в сфере образования Ростовской области, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, Государственной экзаменационной комиссии Ростовской области Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, третье лицо- Балковой И.В.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с названным заявлением в его обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ выпускник Балковой И.В. сдавал Единый государственный экзамен по математике в пункте приема экзамена N, расположенном по адресу: "адрес" (средняя образовательная школа N). ДД.ММ.ГГГГ из Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области поступило извещение на имя Балкового И.В. в котором было указано, что в Ростобрнадзоре на рассмотрении находится материал, свидетельствующий о возможно совершенном Балковым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП и указано на необходимость явиться в Ростобрнадзор ДД.ММ.ГГГГ для выяснения обстоятельств и составлении протокола об административном правонарушении. Во исполнение данного указания, Балковой И.В. явился ДД.ММ.ГГГГ в Ростобрнадзор, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен на основании того, что Балковой И.В. во время сдачи единого государственного экзамена по математике ДД.ММ.ГГГГ использовал мобильный телефон и в последующем опубликовал в сети интернет свой контрольно-измерительный материал с заданием. На основании изложенного просит признать незаконным решение государственной экзаменационной комиссии Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в части аннулирования результатов ЕГЭ по математике Балкового И.В. без права пересдачи экзамена, обязать Министерство общего и профессионального образования Ростовской области в лице Государственной экзаменационной комиссии утвердить результат единого государтсвенного экзамена по математике Балкового И.В., обратить решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо - Балковой И.В., который был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица в связи с тем, что на момент предъявления заявления в суд - 01.08.2012 года, Балковому И.В. исполнилось 18 лет и в соответствии с ч. 1 ст. 37 ГПК РФ, согласно которой, способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям, он приобрел процессуальную дееспособность, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отношении заявителя и третьего лица рассматривается в порядке ч. 1 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - адвокат Сахарова Н.А., представившая удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ, действующая на основании ордера 3 199 от 10.08.2012 года и доверенности, в судебное заседание явилась, доводы изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, пояснила, что факт использования Балковым И.В. мобильного телефона при проведении единого государственного экзамена по математике ДД.ММ.ГГГГ, не установлен как не установлен факт размещения Балковым И.В. в сети-интернет его контрольно-измерительного материала.

Представитель заинтересованного лица Министерства общего и профессионального образования Ростовской области и Государственной экзаменационной комиссии Ростовской области - член Государственной экзаменационной комиссии Ростовской области Тарасов В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, требования не признал.

Представитель заинтересованного лица Министерства общего и профессионального образования Ростовской области - Млодзинская Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Региональной службы по надзору в сфере образования Ростовской области - Саркисов А.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Пункте приема экзамена N "адрес" состоялся Единый государственный экзамен по математике.

Участником экзамена являлся выпускник Государственного бюджетного образовательного учреждения РО среднего специального образования "Ростовское областное училище (техникум) олимпийского резерва" Балковой И.В..

ДД.ММ.ГГГГ в Министру общего и профессионального образования "адрес" из Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки - Управления оценки качества образования за N направлено письмо, в котором указано, что в ходе проведения единого государственного экзамена в 2012 году выявлен факт опубликования варианта контрольного измерительного материала (далее - КИМ) в сети "Интернет". Проверка показал, что указанный вариант КИМ был опубликован участником ЕГЭ из Ростовской области. Информация о номере КИМ, участнике экзамена, пункте проведения экзамена и руководителях ППЭ приведена в приложении, согласно которому, указанным участником ЕГЭ является Балковой И.В..

По указанному факту 11- ДД.ММ.ГГГГ Министерством общего и профессионального образования Ростовской области была проведена проверка и составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, направленная на рассмотрение в Государственную экзаменационную комиссию Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ Государственная экзаменационная комиссия Ростовской области, рассмотрев обращение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, материалы проверки, проведенной Министерством общего и профессионального образования Ростовской области, приняла решение об аннулировании результатов ЕГЭ по математике участнику ЕГЭ Балковому И.В.

По факту нарушения проведения ЕГЭ в пункте проведения единого государственного экзамена N ДД.ММ.ГГГГ Приказом N МКУ "Отдел образования "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ руководителю пункта ФИО9, ответственному организатору экзамена в аудитории N ФИО10, организатору экзамена в аудитории N ФИО11 вынесено дисциплинарное взыскание - "выговор" за ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей при проведении ЕГЭ по математике в ППЭ N.

Согласно Приказу от 11 октября 2011 года N 2451 Министерства образования науки Российской Федерации, утвержден Порядок проведения единого государственного экзамена, который определяет правила организации и проведения единого государственного экзамена на территории Российской Федерации и за ее пределами, в том числе участников единого государственного экзамена, их права и обязанности, порядок проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций.

Пункт 15 указанного Порядка проведения ЕГЭ (далее Порядок), устанавливает мероприятия в целях обеспечения проведения ЕГЭ на территории субъекта Российской Федерации.

Пунктом 17 Порядка установлено, что для организации и проведения ЕГЭ ежегодно создаются экзаменационные, предметные и конфликтные комиссии.

Приказом от 14.02.2012 года N 83 Министерства общего и профессионального образования Ростовской области утверждено Положение о государственной экзаменационной комиссии Ростовской области, согласно п. 3.3 указанного Положения, к функциям ГЭК Ростовской области относятся:

- организация и координация работы по подготовке и проведению ЕГЭ на территории Ростовской области;

- обеспечение соблюдения установленного порядка проведения ЕГЭ на территории Ростовской области;

- рассмотрение на своем заседании результатов проведения ЕГЭ на территории Ростовской области, а также в установленном порядке принятие решения об утверждении или отмене результатов ЕГЭ участников ЕГЭ.

Приказом от 17.02.2012 года N 94 Министерства общего и профессионального образования Ростовской области утвержден персональный состав государственной экзаменационной комиссии Ростовской области для проведения единого государственного экзамена в 2012 году.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению

В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). Соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с п. 9. ст. 15 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3255-1 (в редакции от 01.04.2012 года) "Об образовании", в местах проведения единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, олимпиад школьников, вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, во время проведения указанных мероприятий запрещается размещать, участникам указанных мероприятий и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности

Согласно п. 37 Порядка проведения единого государственного экзамена, До начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников ЕГЭ, в том числе информируют участников ЕГЭ о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков участников ЕГЭ, продолжительности экзамена, порядке подачи апелляций о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ по общеобразовательному предмету и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами ЕГЭ.

В случае обнаружения участником ЕГЭ брака или некомплектности экзаменационных материалов организаторы выдают ему новый комплект экзаменационных материалов.

По завершении заполнения регистрационных полей бланков ЕГЭ всеми участниками ЕГЭ организаторы объявляют начало экзамена и время его окончания, после чего участники ЕГЭ могут приступить к выполнению экзаменационной работы.

Во время экзамена участники ЕГЭ должны соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ и следовать указаниям организаторов.

Во время экзамена участники ЕГЭ не вправе общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ, пользоваться справочными материалами.

В ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена.

Акт об удалении с экзамена в тот же день направляется в ГЭК (ФЭК) для проведения проверки факта удаления с экзамена и в РЦОИ для учета при обработке бланков ЕГЭ.

Как установлено в судебном заседании, факт наличия и использования участником ЕГЭ по математике ДД.ММ.ГГГГ Балковым И.В. ни руководителем ППЭ, ни организатором в аудитории не был зафиксирован.

Однако, данный факт был установлен Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки - Управление оценки качества образования, при обработке контрольно-измерительных материалов (КИМ), при этом, Управление неоднозначно указало личные данные участника ЕГЭ _ Балкового И.В., номер его КИМа, номер аудитории и ППЭ в которых проходил единый государственный экзамен по математике, а также данные руководителя ППЭ и организаторов в аудитории.

Указанные личные данные подтверждаются материалами гражданского дела и полностью соответствуют списку участников ЕГЭ, расположению участников ЕГЭ в аудиториях.

Факт нарушения Балковым И.В. проведения ЕГЭ ДД.ММ.ГГГГ также установлен решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что участник ЕГЭ 2012 года Балковой И.В., использовал ДД.ММ.ГГГГ мобильный телефон (средство связи) при проведении единого государственного экзамена по математике, доказательства иного в суд не представлено.

Ссылка представителя третьего лица на то, что не установлено с какого ip-адреса произошло размещение контрольно-измерительного материала, не может быть принято судом во внимание, т.к. данные сведения не имеют отношения к рассматриваемому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 20 августа 2012 года.

СУДЬЯ Кукленко С.В.