Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 сентября 2012 г. по делу N 12-137/12

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Дзюба В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании Донскова В. Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Восточная Донбасская Торговая компания" Донскова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье из УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Восточно-Донбасская Торговая компания" Донскова В.Н. за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока предоставления органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации, а именно за нарушение срока предоставления информации о закрытии счета плательщика страховых взносов для представления в территориальный орган Пенсионного фонда. По данному факту ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону был составлен протокол об административном правонарушении N 68 от 21.05.2012 года и направлен в суд для привлечения Донскова В.Н. к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО "Восточно-Донбасская Торговая компания" Донсков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

С вынесенным мировым судьей постановлением не согласился Донсков В.Н., в связи с чем, им подана жалоба на указанное постановление мирового судьи.

В своей жалобе Донсков В.Н. указывает, что обжалуемое постановление вынесено в отношении него, как должностного лица, а именно директора ООО "Восточно-Донбасская торговая компания" за то, что он не предоставил сведения в УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону о закрытии 2-х расчетных счетов в филиале ОАО "БИНБАНК", однако Донсков В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ не является директором ООО "Восточно-Донбасская торговая компания" на основании решения собрания учредителей ООО "Восточно-Донбасская торговая компания", что оформлено протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ собрания учредителей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесение изменений в ЕГРЮЛ производит юридическое лицо.

По сведениям Донскова В.Н. новый директор ООО "Восточно-Донбасская торговая компания" учредителями не был назначен и не были внесены изменения в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

ДД.ММ.ГГГГ Донсковым В.Н. в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону было отправлено уведомление о его увольнении с ДД.ММ.ГГГГ с приложением протокола N от ДД.ММ.ГГГГ собрания учредителей ООО "Восточно-Донбасская торговая компания", о чем свидетельствует отметка о принятии письма ИФНС. Но до сих пор изменения в единый государственный реестр сотрудниками ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону не внесены.

С ДД.ММ.ГГГГ Донсков В.Н. не имеет доступа к банковским счетам ООО "Восточно-Донбасская торговая компания", им были сданы учредителям печать и учредительные документы ООО "Восточно-Донбасская торговая компания". Закрыть банковские счета он не имел возможности в связи с отсутствием полномочий. Так же он не мог знать об этом, если счета были закрыты без его ведома.

На основании изложенного директор ООО "Восточно-Донбасская Торговая компания" Донсков В.Н. просит постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Восточная Донбасская Торговая компания" Донскова В.Н. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Донсков В.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление с отметкой о вручении судебной повестки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья районного суда приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно:

- наличие события административного правонарушения;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ N Донсков В.Н. является директором ООО "Восточно-Донбасская Торговая компания".

Донсков В. Н., как директор ООО "Восточно-Донбасская Торговая компания" не представил сведения о закрытии счета N в филиале ОАО "Бинбанк" в г. Ростове-на-Дону. Счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует электронное сообщение от филиала ОАО "Бинбанк" в г. Ростове-на-Дону за N.

Однако, согласно протокола N собрания учредителей ООО "Восточно-Донбасская компания" от ДД.ММ.ГГГГ, Обществом с ограниченной ответственностью "Восточно-Донбасская Торговая компания" принято решение о расторжении трудового договора и увольнении с должности директора ООО "Восточно-Донбасская Торговая компания" Донскова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Донсковым В.Н. в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону было направлено уведомление о его увольнении с должности директора ООО "Восточно-Донбасская Торговая компания" с ДД.ММ.ГГГГ с приложением протокола N от ДД.ММ.ГГГГ собрания учредителей ООО "Восточно-Донбасская торговая компания", о чем свидетельствует отметка Отдела работы с налогоплательщиками ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о получении ДД.ММ.ГГГГ указанного уведомления. Однако, судом установлено, что ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону указанные изменения в единый государственный реестр не внесены.

Статья 1.5 ч. 1 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных Донсковым В.Н. документов (протокола N Собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Донбасская торговая компания" от ДД.ММ.ГГГГ, заявления Донскова В.Н. на имя начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, которым он извещает налоговый орган о том, что трудовой договор с ним расторгнут, и он освобожден от занимаемой должности директора ООО "Восточно-Донбасская торговая компания") следует, что ДД.ММ.ГГГГ - на момент закрытия расчетного счета N в филиале ОАО "Бинбанк" в г. Ростове-на-Дону Донсков В.Н. не являлся директором ООО "Восточно-Донбасская Торговая компания", т.е. не являлся должностным лицом, ответственным за предоставление в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии (закрытии) счета в банке или иной кредитной организации.

При этом, в материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО "Восточно-Донбасская Торговая компания", в котором в качестве директора указан Донсков В.Н.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности Донскова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.NN ч.1 КоАП РФ, которые мировым судьей не устранены в ходе рассмотрения данного дела.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком положении постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, соответствующим требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оно подлежит отмене.

На основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, мировым судьей процессуальные требования закона не выполнены, дело в отношении Донскова В.Н. рассмотрено им неполно и не всесторолнне.

В связи с изложенным, вынесенное по делу судебное решение не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьям 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Принимая во внимание, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Донскова В.Н. к административной ответственности истек, постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Восточная Донбасская Торговая компания" Донскова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", проживающего по адресу: "адрес" - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Дзюба В.Г.