Решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 11 мая 2012 г.

Решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 11 мая 2012 г.
(Извлечение)

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

с участием адвоката Коломейцева В.П.,

представителя ЗАО "Фоминская Дубрава" Чаленко Л.П.,

представителя Пенсионного фонда Петрова П.Н.

при секретаре Гайдуковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Лимарева Николая Васильевича об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Лимарев Н.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, в обоснование своих требований указал, что с 07.02.1997 года он был принят на работу в качестве сварщика в товарищество с ограниченной ответственностью "Фоминское". В дальнейшем данное товарищество с ограниченной ответственностью было реорганизовано в СПК "Фоминский" в 1998 году, а затем в 2002 году было реорганизовано в Закрытое акционерное общество "Фоминская Дубрава". Все эти периоды он продолжал работать в организации в качестве сварщика вплоть до 21 апреля 2006 года, до его увольнения из ЗАО "Фоминская Дубрава". В начале 2007 года он был принят на работу в качестве электрогазосварщика в Миллеровском дорожном - строительном управлении, где работает и по сегодняшний день. В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" он, как лицо, входящее в Список N 2 производств, профессий должностей и показателей с вредным и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года имеющее право на досрочное назначение пенсии, обратился в 2010 году в пенсионный фонд г. Миллерово с соответствующим заявлением. На заседании Комиссии УПФР в г. Миллерово и Миллеровского районе по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 3 ноября 2011 года ему было отказано в назначении пенсии по старости. В обосновании своего вывода комиссия указала, что в ЗАО "Фоминская Дубрава" отсутствует постоянная занятость работника в течение рабочего дня на льготной работе.

Кроме того, ТОО "Фоминское", в дальнейшем реорганизованное в ЗАО "Фоминское Дубрава" не представила в пенсионный фонд за период 1998-2006 года перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, а потому периоду работы в этой должности подлежат зачету только в общий стаж. Между тем, с момента его поступления на работу в качестве сварщика в ТОО "Фоминское", он в течение полного рабочего дня находился на рабочем месте и выполнял различные сварочные работы. Учетом его рабочего времени и характер выполняемых им работ вел механик закрытого акционерного общества "Фоминская Дубрава" - Колесников Анатолий Александрович, а поэтому выводы комиссии о том, что в ЗАО отсутствует постоянная занятость работника в течение рабочего дня, ничем не обоснованы. Кроме этого, при поступлении на работу в качестве сварщика, ему, в отделе кадров пояснили, что он должен работать полный рабочий день с часовым перерывом на обед, поскольку сварочные работы и их объем требовали ежедневного его присутствия на рабочем месте. Ссылка в протоколе заседания комиссии пенсионного фонда о том, что ЗАО "Фоминская Дубрава" не представила перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, ни в коем случае не должна ущемлять его права, поскольку эта обязанность предоставлять документы возложена на организацию ЗАО, а не на заявителя.

После заседания указанной комиссии пенсионного фонда, он обратился к генеральному директору ЗАО "Фоминская Дубрава" Александрову С.А, с просьбой выдать ему на руки копию приказов о приеме и увольнении Лимарева Н.В. ЗАО "Фоминская Дубрава", копию штатного расписания и должностную инструкцию, наряды на выполненные работы, а также представить паспорта на используемое им оборудование. Однако генеральный директор Александров С.А. вместо запрашиваемых заявителем документов выдал заявителю лишь справку о его работе в качестве сварщика в ЗАО "Фоминская Дубрава", и то лишь с января 2002 года, хотя все документы ТОО "Фоминское", реорганизованное в дальнейшем в ЗАО "Фоминская Дубрава" должны находится именно у них. Более того, в этой же справке генеральный директор утверждал, что его работа была сезонной, а потом в период межсезонья он выполнял другие работы, но каких - либо доказательств в этом плане Александров С.А. не проводит. Заявитель вторично обратился с аналогичной просьбой к генеральному директору Александрову С.А., о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении его письма главному бухгалтеру ЗАО "Фоминская Дубрава", но ответ ему до сих пор не дали.

В судебном заседании Лимарев Н.В. поддержал свои требования, пояснив, что просит суд обязать ЗАО "Фоминская Дубрава" в лице генерального директора предоставить документы, свидетельствующие о его работе в качестве сварщика в ТОО "Фоминское" и в ЗАО "Фоминская Дубрава", а также дать ответ о причинах непредставления в пенсионный фонд соответствующих документов, касающихся его работы в качестве сварщика.

В ходе судебного заседания представитель должностного лица, чьи действия обжалуются ЗАО "Фоминская Дубрава" Чаленко Л.П. требования не признала и пояснила, что в заявлении Лимарев Николай Васильевич утверждает, что Закрытое акционерное общество "Фоминская Дубрава" является правопреемником ТОО "Фоминское" и СПК "Фоминский", что не соответствует действительности. ЗАО "Фоминская Дубрава" образовано решением собрания учредителей от 15.06.2001 г., путем регистрации вновь созданного акционерного общества зарегистрированного постановлением Администрации г. Миллерово Миллеровского района N 1005 от 02.08.2001 г. Учредителями ЗАО "Фоминская Дубрава" являются СПК "Фоминский" и ООО "Юг-Зерно".

Лимарев Н.В.В. был принят на работу в ЗАО "Фоминская Дубрава" 04.01.2002 г. сварщиком согласно заявлению (Приказ N З-к-1 04.01.2002г), и 21.04.2006г уволен по собственному желанию (Приказ N 43-к от 21.04.2006г). Документов подтверждающих работу Н.В. Лимарева в ЗАО "Фоминская Дубрава" в режиме постоянной занятости сварочными работами на предприятии не имеется. После проведения служебного расследования и опроса свидетелей, работающих в одно время с Н.В. Лимаревым, ему была выдана справка на основании имеющихся на предприятии материалов касающихся работы в качестве сварщика. Предоставить документы, свидетельствующие о работе Н.В. Лимарева в ТОО "Фоминское" равно, как и проводить разбирательство о причинах непредставления выше указанной организацией документов в пенсионный фонд не имеют полномочий, так как ЗАО "Фоминская Дубрава" не является правопреемником ТОО "Фоминское".

ЗАО "Фоминская Дубрава" не предоставила в пенсионный фонд документов, подтверждающих режим работы Лимарева Н.В., как заслуживающего льготы, в связи с фактическим отсутствием такового. Вопрос не в том, что ЗАО "Фоминская Дубрава" не предоставила соответствующих документов в пенсионный фонд, а в том что их не существует в связи с фактическим отсутствием объёмов сварочных работ, подтвержденных нарядами на выполненные работы, счетами-фактуры на закупку расходуемых материалов (металла, электродов).

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы гражданского дела, пришел к мнению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (редакция от 27.07.2010 года) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ст. 8 данного закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 4 ст. 10 вышеуказанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (редакция от 27.07.2010 года) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе судебного заседания было установлено, что заявитель обращался с заявлением директору ЗАО "Фоминская Дубрава" с просьбой дать ему сведения о характере его работы в ЗАО "Фоминская Дубрава". Данные сведения необходимы были заявителю для обращения в суд для установления и подтверждения его трудового стажа. Данное заявление было получено ЗАО "Фоминская Дубрава 23.11.2011 года, что подтверждается отметкой о регистрации (л.д. 17). Как следует из отметки, сделанной на копии заявления, заявителю было разъяснено, что ответ на его заявление будет дан после выхода работника отдела кадров из трудового отпуска после 02.12.2011 года. В связи с тем, что по истечении указанного срока заявителем не был получен ответ в адрес ЗАО "Фоминская Дубрава" 12.12.2011 года было направлено повторное заявление, в котором просит руководство ЗАО "Фоминская Дубрава" направить в его адрес копии документов о его работе в ТОО "Фоминское", СПК "Фоминский" и ЗАО "Фоминская Дубрава", так как выданная 9 декабря 2011 года справка о его работе в ЗАО "Фоминская Дубрава" не основана на каких-либо конкретных документах, подтверждающих стаж и характер его работы (л.д. 19). Данное заявление было получено ЗАО "Фоминская Дубрава" 23.12.2011 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 6), однако в адрес Лимарева Н.В. ответ не был направлен, в связи, с чем заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий должностного лица. Бездействия должностного лица ущемляют трудовые и пенсионные права Лимарева Н.В., поскольку препятствует ему в досрочном получении пенсии по старости, так как отказ в предоставлении запрашиваемых документов лишают его возможности оспорить их в дальнейшем в суде.

Довод представителя должностного лица о том, что ответ не был направлен заявителю по причине отсутствия запрашиваемых документов на предприятии, суд оценивает критически, так как согласно приобщенной к материалам дела справки от 15.09.2011 года (л.д. 21), на основании приказов, штатного расписания, должностной инструкции, нарядов на выполнение работ, паспорта оборудования были внесены данные о работе Лимарева Н.В. в ЗАО "Фоминская Дубрава" в должности электросварщика ручной сварки. Следовательно, ЗАО "Фоминская Дубрава" была обязана дать письменный ответ на заявление Лимарева Н.В. от 12.12.2011 года о наличии или отсутствии запрашиваемых заявителем документов.

Согласно с. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, заявленные требования Лимарева Н.В. подлежат удовлетворению, так как бездействием должностного лица были созданы препятствия заявителю для осуществления его прав по пенсионному обеспечению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 254 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Лимарева Николая Васильевича об оспаривании действий должностного лица - удовлетворить.

Обязать генерального директора Закрытого Акционерного Общества "Фоминская Дубрава" предоставить заявителю документы, свидетельствующие о его работе в качестве сварщика в ТОО "Фоминское" и в ЗАО "Фоминская Дубрава", а также предоставить справку о причинах непредставления в ГУ Пенсионный фонд соответствующих документов, касающихся работы Лимарева Н.В. в качестве сварщика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2012 года.

Судья А.В. Шоркина