Решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 24 июля 2012 г.

Решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 24 июля 2012 г.
(Извлечение)

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

С участием представителя истца Лопарева А.В.,

при секретаре Гайдуковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Володяева Сергея Николаевича к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения. В обоснование своих требований указал, что 29 сентября 1995 года на основании ордера N 66, выданного КЭЧ Новочеркасского района Северо-Кавказского военного округа Министерства обороны РФ, он и члены его семьи: жена -Володяева М.А. и его дочь Володяева Ю.С., вселились в двухкомнатную квартиру, которая расположена по адресу: "адрес". В настоящее время в квартире он проживает один, так как после увольнения в запас из рядов Вооруженных Сил РФ в 1998 году его жена и дочь переехали на постоянное место жительства в "адрес". Квартира, в которой он проживает и которая расположена по адресу: "адрес", "данные изъяты" находиться в хозяйственном ведении Федерального государственного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ". В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года N 1470-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 N 752-р "Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности" военный городок им. Маршала Ефимова, расположенный в гор. Миллерово Ростовской области, исключен из списка закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. С учетом данных изменений в распоряжении Правительства РФ он 16 декабря 2011 г. направил письменное заявление руководителю ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" Совершенному О.В. с просьбой дать разрешение на приватизацию квартиры, в которой он проживает и которая расположена по адресу: "адрес", "данные изъяты", "адрес". На данное заявление он получил отрицательный ответ, согласно которому "полномочий по принятию решений о приватизации жилого фонда Уставом ФГУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ не предусмотрено. Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" "граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведениипредприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/, по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и республик в составе РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних". Истец фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ему Законом, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры, в которой он проживаю, в его собственность. В соответствии со ст.4 Закона "О приватизации жилищного фонда" "не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения..." Иных ограничений для проведения приватизации Законом не предусмотрено. Квартира, в которой истец проживает, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии и с учетом распоряжения Правительства РФ от 19 августа 2011 года N 1470-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 N 752-р "Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности" не входит в жилищный фонд закрытого военного городка.

В судебном заседании представитель истца Лопарев А.В. уточнил исковые требования, просят признать незаконным отказ руководителя ФГУ "Северо-Кавказского Территориального Управления имущественных отношений Министерства обороны РФ" N141/3/5-71 от 17 января 2012г. Володяеву С.Н. в приватизации "адрес", находящийся по адресу: "адрес" "данные изъяты" "адрес". Признать за ним право собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 51,2 кв.м, жилой площадью 29,7кв.м., расположенную по адресу "данные изъяты", Ростовской области - в порядке приватизации.

Ответчик - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, соответчик - Министерство обороны РФ, привлеченное по инициативе суда к участию в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, дело в их отношении рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона).

Исходя их смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия).

Согласно ст. 6 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в кооперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации N1470-р от 19.08.2011г. из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС Российской Федерации и органов ФСБ, исключена позиция - г. Миллерово Ростовская область.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Таким образом, бездействие ответчиков по передаче гражданам квартир в частную собственность, занимаемых ими по договору социального найма не позволяет истцам реализовать свое право на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что согласно ордеру от 29.09.1995 года истец был вселен в "адрес" жилого "адрес" по адресу военный городок "данные изъяты" "адрес" (л.д. 19). Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) истец обращался в ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ о приватизации квартиры, однако ему было отказано (л.д. 24).Представленная истцом справка свидетельствуют о том, что правом на приватизацию жилых помещений он не пользовался. Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры составляет 51,2 кв.м., жилая площадь 29,7 кв.м. (л.д.20-22). Как следует из согласия Володяева М.А. и Володяева Ю.С. дают свое согласие на приватизацию на имя Володяева С.Н.

Проанализировав нормы законодательства, в частности, абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", суд приходит к выводу, что законодатель указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащий проходил военную службу. Таким образом, законом возложена на Министерство обороны Российской Федерации обязанность предоставлять определенным категориям увольняемых военнослужащих в собственность те жилые помещения, которые Министерство обороны Российской Федерации построило или закупило в избранном ими месте жительства.

Из анализа вышеприведенных статей Закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим и членам их семей дано специальное право на приватизацию того жилого помещения, которое было ими получено во время военной службы от Министерства обороны Российской Федерации, по достижении общей выслуги военной службы 20 лет и более после их увольнения с военной службы, в избранном постоянном месте жительства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Как следует из п. и) вышеуказанного Постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность, в порядке приватизации, занимаемого жилого помещения судом не установлено.

Поскольку судом установлено, что истец занимает жилое помещение на законном основании, иного жилья не имеют, ранее в приватизации не участвовал, жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания, что подтверждается ордером, истец пользуется и несет бремя по его содержанию и не по зависящим от них причинам не могут воспользоваться своим правом на его приватизацию, достиг обоюдного соглашения между всеми проживающими в жилом помещении лицами о порядке его приватизации, то суд полагает, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано в судебном за истцом.

В соответствии с п. б ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как усматривается из материалов дела, Володяев С.Н. относится к категории граждан, на которых распространяются социальные гарантии, в том числе и предоставлении жилья, установленные ФЗ "О статусе военнослужащих", что так же является основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, поскольку занимаемая им квартира не относится к числу служебных жилых помещений и в составе закрытого военного городка не состоит.

Руководствуясь ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ руководителя ФГУ "Северо-Кавказского Территориального Управления имущественных отношений Министерства обороны РФ" N 141/3/5-71 от 17.01.2012 г. Володяеву Сергею Николаевичу в приватизации "адрес", находящейся по адресу: "данные изъяты"

Признать за Володяевым Сергеем Николаевичем право собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 51,2 кв.м., жилой площадью 29,7 кв.м., расположенную по адресу: "адрес" "данные изъяты" "адрес" - в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 27июля 2012 года.

Судья А.В. Шоркина