Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 сентября 2012 г. по делу N 2-2735/12

Судья: Тюрин М.Г Дело N 2-2735\12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2012 года г. Новочеркасск

Новочеркасского городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тюрина М.Г.,

при секретаре Саакян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордиенко А.А. к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Гордиенко А.А. обратилась в суд с указанным иском, указав, что на основании свидетельства о праве на наследство серия N от "дата", выданного нотариусом г.Новочеркасска А.А.Коваленко, принадлежат на праве собственности жилой дом со строениями и сооружениями, расположенные по адресу г.Новочеркасск Ростовской области, "адрес", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N от "дата" N от "дата"

Земельный участок под строениями по адресу: г.Новочеркасск Ростовской области, "адрес" предоставлялся для застройки на основании договора застройки N от "дата", удостоверенного Новочеркасской ГНК, прежнему собственнику строений - Колтунову Д.А., что подтверждается справкой МУП ЦТИ г.Новочеркасска от "дата" N.

Для улучшения жилищных условий истицей самовольно без оформления необходимой разрешительной документации была произведена реконструкция жилого дома путем возведения пристроя литер "A3" с размерами в плане 3,70 х 2,70 м., высотой 2,70м., строительным объемом 27,0 куб.м., площадью застройки 10,0 кв.м., со следующими конструкциями: фундамент - ленточный бетонный, степы - кирпичные, перекрытия - деревянные утепленные, кровля - из асбестоцементных волнистых листов по деревянной стропильной системе. Выполнены оконные проемы с заполнением деревянными окнами и дверные проемы с деревянными дверьми. Посредством устройства дверного проема, пристрой литер "A3" был функционально присоединен к помещениям жилого дома. Во вновь образованном помещении пристроя литер "A3" площадью 8,3 кв.м. было образовано помещение жилой комнаты. В результате изменения планировки жилого дома литер "А" в связи с возведением пристроя литер "A3", жилая комната площадью 11,3 кв.м. (помещение N на плане) преобразовано в помещение коридора. После выполнения работ по реконструкции с устройством нового жилого пристроя литер "A3", жилой дом литер "А" состоит из следующих помещений;

кухня площадью 12,9 кв.м. в основном пристрое литер "А2"

коридор площадью 1 КЗ кв.м. в основном строении литер "А"

жилая площадью 14,3 кв.м. в основном строении литер "А"

жилая площадью 8,3 кв.м. в жилом пристрое литер "A3"

жилая площадью 5,6 кв.м. в жилом пристрое литер "А1"

До реконструкции общая площадь жилого дома составляла 44,1 кв.м., в том 1 числе жилая - 31,2 кв.м., подсобная - 12,9 кв.м.

Общая площадь жилого дома литер "А" после реконструкции составляет 52,4 ! кв.м., в том числе жилая - 28,2 кв.м., подсобная - 24,2 кв.м.

Согласно заключению N, выполненному специалистом ООО "Центра технической экспертизы и оценки" Труневым А.А., объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений жилого дома литер "А" после реконструкции с возведением пристроя литер "A3" соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные". Жилой дом имеет отдельное подключение к инженерным коммуникациям, выполненным в соответствии с действующими нормами для инженерного оборудования. Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Реконструированный жилой дом соответствует требованиям "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" и СП 55.13330.2011 "Дома жильте одноквартирные". После реконструкции с возведением пристроя литер "A3" улучшились существовавшие ранее условия для проживания граждан и увеличилась общая и подсобная площадь жилого дома, сократилась жилая площадь, но при этом улучшилось удобство пользования помещениями. Реконструкция выполнена технически верно, и не нарушает несущей способности конструкций жилого дома. Выполненная реконструкция не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Гордиенко А.А. просит суд сохранить жилой дом литер "А", расположенный по адресу: "адрес" в г.Новочеркасске Ростовской области в реконструированном состоянии и считать его жилым домом, имеющим общую площадь 52,4 кв.м., в том числе жилую - 28,2 кв.м., подсобную - 24,2 кв.м., признать за Гордиенко А.А. право собственности на сарай литер "Д". расположенный по адресу: "адрес" в г.Новочеркасске Ростовской области, имеющий общую площадь 20,5 кв.м.

В судебное заседание истица Гордиенко А.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием ее представителя- Слепокуровой Е.С., просила исковые требования удовлетворить.(л.д. N)

Представитель истца Слепокурова Е.С. в судебное заседание явилась, дала пояснения аналогичные исковым требованиям, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме

Представитель Администрации г.Новочеркасска Харченко Д.Н, действующая на основании доверенности в судебное заседания не явилась, просила вынести решение в соответствии с Законом (л.д. N)

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, суду о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки и письменных возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истицы изучив материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство серия N от "дата", выданного нотариусом г.Новочеркасска А.А.Коваленко, истице принадлежит на праве собственности жилой дом со строениями и сооружениями, расположенные по адресу г.Новочеркасск Ростовской области, "адрес", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N от "дата" N от "дата"

Земельный участок под строениями по адресу: г.Новочеркасск Ростовской области, "адрес", предоставлялся для застройки на основании договора застройки N от "дата", удостоверенного Новочеркасской ГНК, прежнему собственнику строений - Колтунову Д.А., что подтверждается справкой МУП ЦТИ г.Новочеркасска от "дата" N.

Для улучшения жилищных условий истицей самовольно без оформления необходимой разрешительной документации была произведена реконструкция жилого дома путем возведения пристроя литер "A3" с размерами в плане 3,70 х 2,70 м., высотой 2,70м., строительным объемом 27,0 куб.м., площадью застройки 10,0 кв.м., со следующими конструкциями: фундамент - ленточный бетонный, степы - кирпичные, перекрытия - деревянные утепленные, кровля - из асбестоцементных волнистых листов по деревянной стропильной системе. Выполнены оконные проемы с заполнением деревянными окнами и дверные проемы с деревянными дверьми. Посредством устройства дверного проема, пристрой литер "A3" был функционально присоединен к помещениям жилого дома. Во вновь образованном помещении пристроя литер "A3" площадью 8,3 кв.м. было образовано помещение жилой комнаты. В результате изменения планировки жилого дома литер "А" в связи с возведением пристроя литер "A3", жилая комната площадью 11,3 кв.м. (помещение N2 на плане) преобразовано в помещение коридора. После выполнения работ по реконструкции с устройством нового жилого пристроя литер "A3", жилой дом литер "А" состоит из следующих помещений;

1. кухня площадью 12,9 кв.м. в основном пристрое литер "А2"

коридор площадью 1 КЗ кв.м. в основном строении литер "А"

жилая площадью 14,3 кв.м. в основном строении литер "А"

жилая площадью 8,3 кв.м. в жилом пристрое литер "A3"

жилая площадью 5,6 кв.м. в жилом пристрое литер "А1"

До реконструкции общая площадь жилого дома составляла 44,1 кв.м., в том 1 числе жилая - 31,2 кв.м., подсобная - 12,9 кв.м.

Общая площадь жилого дома литер "А" после реконструкции составляет 52,4 ! кв.м., в том числе жилая - 28,2 кв.м., подсобная - 24,2 кв.м.

Согласно заключению N, выполненному специалистом ООО "Центра технической экспертизы и оценки" Труневым А.А., объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений жилого дома литер "А" после реконструкции с возведением пристроя литер "A3" соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные". Жилой дом имеет отдельное подключение к инженерным коммуникациям, выполненным в соответствии с действующими нормами для инженерного оборудования. Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Реконструированный жилой дом соответствует требованиям "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" и СП 55.13330.2011 "Дома жильте одноквартирные". После реконструкции с возведением пристроя литер "A3" улучшились существовавшие ранее условия для проживания граждан и увеличилась общая и подсобная площадь жилого дома, сократилась жилая площадь, но при этом улучшилось удобство пользования помещениями. Реконструкция выполнена технически верно, и не нарушает несущей способности конструкций жилого дома. Выполненная реконструкция не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам эксперта : Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей экссплуатацию объекта. По мнению специалиста Трунева А.А.. на основании вышеизложенного, реконструкцию в жилом доме литер "А", расположенном по адресу: г.Новочеркасск, "адрес" возможно сохранить.

Кроме того, истица самовольно, без разрешительной документации возвела сарая литер "Д" общую площадь 20,5 кв.м.

Согласно заключению N, выполненному специалистом ООО "Центра Технической экспертизы и оценки" Труневым А.А., конструкции возведенного строения сарай литер "Д" расположенного по адресу: г.Новочеркасск, "адрес" отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с "Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений". Возведенный сарай литер "Д" расположен на расстоянии 1 м. от границы соседнего участка N по "адрес" в г. Новочеркасске и его расположение на участке соответствует требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства". Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья и эксплуатацию объекта.

Ссылаясь на заключение специалиста, истица обратилась к ответчику с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер "А" и вольной постройки литер "Д".

Письмом главного архитектора - начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска N N от "дата" г. в узаконении самовольной реконструкции литера "А" истице было отказано. При этом ответчик в своем решении указал, что не наделен соответствующими полномочиями и решения данного вопроса рекомендовал обратиться в суд. (л.д. N)

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей ( высоты, количества этажей (далее - этажность, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2000 года" указано, что при сносе жилого дома, находящегося у гражданина в собственности, и постройке на его месте нового строения либо при возведении пристройки к жилому дому (или надстройки) изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью и т.д. Таким образом, следует сделать вывод, что при произведении гражданином вышеназванных изменений право на новое строение, являющееся уже новым объектом собственности, подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 17 июня 1997 года.

Согласно п. 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно представленного истцовой стороной свидетельств о государственной регистрации права на Жилой дом общей площадью 44,1 кв.м в том числе жилой- 31,2 кв.м, расположенного по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, "адрес" от "дата" N (л.д. N) и на летнюю кухню общей площадью 22,8 кв.м, расположенного по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, "адрес" от "дата" N (л.д. N) и договор застройки N от "дата", удостоверенного Новочеркасской ГНК, прежнему собственнику строений - Колтунову Д.А., что подтверждается справкой МУП ЦТИ г.Новочеркасска от "дата" N.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку сохранение спорного жилого помещения в реконструированном состоянии, не противоречит нормам СНиП и не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует ст.222 ГК РФ.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется.

После реконструкции жилого дома улучшились жилищные условия для проживающих, увеличилась общая площадь.

Доказательств, оспаривающих реконструкцию ответной стороной, не представлено, техническое заключение не опровергнуто, требования о сносе самовольно возведенного строения ответчиком не заявлялись.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом литер "А", расположенный по адресу: "адрес" в г.Новочеркасске Ростовской области в реконструированном состоянии и считать его жилым домом, имеющим общую площадь 52,4 кв.м., в том числе жилую - 28,2 кв.м., подсобную - 24,2 кв.м.

Признать за Гордиенко А.А. право собственности на сарай литер "Д". расположенный по адресу: "адрес" в г.Новочеркасске Ростовской области, имеющий общую площадь 20,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 04 сентября 2012 г.

Судья