Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 сентября 2012 г.

Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Абрамовой Е.В.

с участием истцов Шерстобитова А.А., действующего от своего имени и на основании доверенностей от хххх, и хххх от имени Глуховской Л.А., Глуховского М.В., Шерстобитовой С.Н., Шерстобитова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шерстобитова А.А., Шерстобитовой С.Н., Шерстобитова Д.А., Глуховской Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Глуховского С.М., Глуховского М.В. к Администрации города Новошахтинска о включении дома и граждан в списки на переселение из ветхого жилья, 3-е лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска включить домовладение N+++ по ХХХ в Список домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ХХХ непригодными для постоянного проживания по критериям безопасности, обязать Администрацию города Новошахтинска включить Шерстобитова А.А., хххх года рождения, Шерстобитову С.Н., хххх года рождения, Шерстобитова Д.А., хххх года рождения, Глуховского М.В., хххх года рождения, Глуховскую Л.А., хххх года рождения, Глуховского С.М., хххх года рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ХХХ непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ХХХ. В обоснование своих требований истцы указали, что они, истцы по делу, зарегистрированы и проживают в домовладении N+++ по ХХХ. Шерстобитов А.А. является собственником домовладения N+++ по ХХХ на основании договора купли-продажи жилого дома от хххх, право собственности на дом зарегистрировано в Новошахтинском БТИ хххх. Домовладение N+++ по ХХХ, в котором они проживают, является аварийным и небезопасным для проживания, физический износ дома по состоянию на хххх составляет 72%, что подтверждается данными технического паспорта домовладения. Из отчета о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО "Ростовуголь" на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: ХХХ, составленного Северо-Кавказским представительством ОАО "Государственный научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ", следует, что в результате выполненных расчетов установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: ХХХ, превысили предельные значения, следовательно, горные работы шахты ХХХ негативно повлияли на техническое состояние строения. Это говорит о том, что данный дом стал ветхим в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ХХХ. хххх ими получен акт обследования помещений жилого дома N+++ по ХХХ, а также заключение N+++ о признании жилого помещения ХХХ, непригодным для проживания. Из данных документов следует, что обследованное домовладение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Основанием для признания дома непригодным для проживания явилось ухудшением дома в связи с физическим износом и неравномерностью просадки грунта. После получения всех вышеуказанных документов, они обратились с документами к ответчику с просьбой включить домовладение N+++ по ХХХ в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ХХХ непригодным для проживания по критериям безопасности. Однако на свое обращение они получили устный отказ, и разъяснение, что вопрос о включении дома, в котором они проживают, в списки на переселение может быть решен только в судебном порядке. Никто из их не имеет на праве собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, и спорное домовладение является единственным жилым помещением, в котором они проживали. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРП от хххх. В силу статьи 11-12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Просят исковые требования удовлетворить.

Истцы Глуховской М.В. и Глуховская Л.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя по доверенности. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец Шерстобитов А.А., действующий от своего имени и на основании доверенностей в качестве представителя истцов Глуховской Л.А., Глуховского М.В., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснил, что то обстоятельство, что они только в настоящий момент обратились в суд с данным иском вызвано тем, что они ранее всей семьей обращались в поселковую администрацию по поводу переселения, где им сказали о том, что под это переселение подпадают только бараки, а частные дома нет. Затем им стало известно о том, что включению в списки подлежат и жители частных домов, дома которых находятся на подработке, в связи с чем они стали собирать документы, однако эта процедура заняла очень длительное время, заключение МВК им выдавали более полугода. Дом им постоянно ремонтируется, он перекрывал крышу, дважды в год осуществляет ремонт, поскольку из-за отхождения стен и продолжающейся просадки дома глина высыпается, он вынужден постоянно снизу подрезать двери, так как из-за просадки они перестают открываться. Делали бетонную стяжку, как отмостку с целью предупреждения намокания. На момент ликвидации шахты в доме проживали они вчетвером: он, жена, дочь и сын. Затем сын временно выезжал в связи с обучением, дочь вышла замуж, родился ребенок. Другого жилья у них не имеется, поэтому они все вынуждены проживать в его доме. Некоторое время они были прописаны по другому адресу, но тот дом также был признан непригодным для проживания и дочь с семьей вынуждены были вернуться к ним. Просит иск удовлетворить.

Истец Шерстобитова С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также поддержала пояснения Шерстобитова А.А. Просила иск удовлетворить.

Истец Шерстобитов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в том числе и пояснения Шерстобитова А.А. Дополнительно пояснил, что действительно его выезд и снятие с регистрационного учета имело временный характер в связи с обучением, в настоящее время он работает вахтовым методом, зарегистрирован в спорном доме. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку считает, что программа ГУРШ рассчитана до 2010 года и завершена. У истцом имеются иные способы защиты своих жилищных прав. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно поступившему возражению просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал на то, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N428 получателем средств федерального бюджета по данному направлению являются органы местного самоуправления. Формирование и уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления, т.е. Администрации г. Новошахтинска. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истцов, показания свидетелей, обозрев материалы инвентарного дела, гр. дела N+++, заключение ВНИМИ, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N428 межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:

а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:

отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правилмежбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий, в том числе:

а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);

б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства.

Из материалов дела, материалов инвентарного дела следует, что истец Шерстобитов А.А. является собственником жилого дома N+++, расположенного по ХХХ на основании договора купли-продажи жилого дома от хххх, удостоверенного ГНК ХХХ хххх, реестровый N+++, зарегистрированного в МБТИ ХХХ в реестре N+++ от хххх. Дом является набивным, его физический износ по состоянию на 2011 составляет 72%. Данный дом и соответственно жильцы дома на настоящее время не включены в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой ХХХ по критериям безопасности. Вместе с тем, согласно заключению МВК от хххх следует, что выявлены следующие нарушения конструкций здания: по фасаду деревянная обрешетка имеет изношенный вид, некоторые элементы отсутствуют. Восточная стена отклонена от вертикали на 15 см. Внутри под оконным проемом косые трещины раскрытием до 10 мм., над дверными проемами косые трещины раскрытием до 7-8 мм., многочисленные трещины в штукатурном слое стен раскрытием до 5-7 мм. На сопряжении стен и перекрытия продольные трещины раскрытием до 15-17 мм. Между пристройкой и основным зданием вертикальные трещины раскрытием до 18-20 мм., перекос оконных и дверных блоков. В результате выполненных суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: ХХХ превысили предельные значения, следовательно, горные работы шахты ХХХ негативно повлияли на техническое состояние строения.

Из акта обследования помещений жилого дома N+++ по ХХХ межведомственной комиссии от хххх следует, что межведомственной комиссией рекомендовано переселение жителей данного дома при формировании программы переселения и наличия финансирования. хххх МВК также принято заключение N+++ о несоответствии помещений, расположенных в доме по ХХХ требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является п.33 (ухудшение в связи с физическим износом) и п.38 (неравномерность просадки грунтов).

С учетом изложенного, а также показаний свидетелей, согласно которым ухудшение состояние дома действительно произошло, в том числе в результате проседания грунта, что является наглядным, притом, что истцы постоянно принимают меры к ежегодному ремонту дома, суд приходит к выводу о том, что данный дом стал ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ХХХ, в связи с чем должен быть включен в вышеуказанные Списки.

Суд также полагает возможным удовлетворить требования истцов о включении их в списки на переселение, поскольку как следует из паспортных данных, данных домовой книги, ответов регистрирующих органов, показаний свидетелей, они постоянно проживают и зарегистрированы в данном домовладении, являются членами одной семьи, иного жилого помещения не имеют.

Доводы представителя ответчика о невозможности удовлетворения исковых требований в связи с тем, что программа переселения не продлена и финансирование выделяется только в отношении лиц, ранее включенных в списки и не переселенных, не могут быть приняты во внимание, так как доказательств этому не представлено. Из нормативных актов, регулирующих процесс реструктуризации предприятий угольной промышленности, следует, что данный процесс продолжается по настоящее время. При этом Федеральным законом от 30.11.2011 N371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотрено финансирование программы по статье "Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности", в том числе и по г. Новошахтинску.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Новошахтинска включить дом N+++ по ХХХ в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ХХХ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Администрацию города Новошахтинска включить Шерстобитова А.А., Шерстобитову С.Н., Шерстобитова Д.А., Глуховскую Л.А., Глуховского С.М., Глуховского М.В. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ХХХ непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ХХХ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 19.09.2012.