Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28 сентября 2012 г.

Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Заярской Н.Г.

с участием пом. прокурора Серебрянниковой Э.В.

ответчика ИП Кулан О.О., 3-го лица Сафроновой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новошахтинска в интересах неограниченного круга лиц к ИП Кулан О.О. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, 3-е лицо Сафронова М.П.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать последнего устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении магазина продовольственных товаров по адресу: ХХХ: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; регулярно проводить противопожарный инструктаж с работниками магазина в соответствии с требованиями п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; разработать и вывесить на видном месте план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; установить дверь на путях эвакуации, открывающимися наружу, по направлению выхода из помещения в соответствии с требованиями п.34 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; обеспечить помещения магазина первичными средствами пожаротушения (огнетущителями) в соответствии с требованиями п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; обеспечить помещения знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.п.14,33,43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; установить на светильники колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкциями светильников в соответствии с требованиями п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с требованиями ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 104-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В обоснование своих требований прокурор г. Новошахтинска указал, что прокуратурой г. Новошахтинска проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ИП Кулан О.О. по адресу: ХХХ, в ходе которой выявлены нарушения. Так, ответчиком с Сафроновой М.П. заключен договор аренды нежилого помещения по указанному адресу, где им организована работа продовольственного магазина. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с п.п. 15, 40 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, Направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). В соответствии с подп. 1 п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N820 органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами. хххх отделом надзорной деятельности г. Новошахтинска УНД ГУ МЧС России по РО в деятельности ИП Кулан О.О. по указанному адресу выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, и было выдано предписание N+++ по устранению требований пожарной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 340 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие положения, аналогичные ранее нарушенным. Прокуратурой города в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что законные требования сотрудников ОНД по г. Новошахтинску не исполнены в полном объеме, что отражено в акте от хххх. Так, в указанном помещении: не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ППБ 01-03 п.6 и 14; не проводится противопожарный инструктаж с работниками магазина в соответствии с требованиями п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ППБ 01-03 п.7; не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, ППБ 01-03 п.16; не перенавешена дверь центрального эвакуационного выхода, чтобы она открывалась по направлению выхода из здания, в соответствии с требованиями п.34 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, ППБ 01-03 п.52; не обеспечено помещение магазина первичными средствами пожаротушения (огнетущителями) в соответствии с требованиями п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, ППБ 01-03 п.108; не обеспечено помещение знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.п.14,33,43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, ППБ 01-03 п.3, п.27, п.51, НПБ 160-97; не установлены на светильники колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкциями светильников в соответствии с требованиями п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, ППБ 01-03 п.60; не оборудовано помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с требованиями ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 104-03. Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Помещения, расположенные по адресу: ХХХ используется для организации работы магазина продовольственных товаров. Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании пом. прокурора Серебрянникова Э.В. исковые требования уточнила и просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении магазина продовольственных товаров по адресу: ХХХ: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; регулярно проводить противопожарный инструктаж с работниками магазина в соответствии с требованиями п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; разработать и вывесить на видном месте план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; установить дверь на путях эвакуации, открывающимися наружу, по направлению выхода из помещения в соответствии с требованиями п.34 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с требованиями ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 104-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, так как в остальной части нарушения ответчиком устранены. Исковые требования в уточненной части поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, поскольку указанные нарушения не устранены ответчиком по настоящее время.

Ответчик ИП Кулан О.О. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, согласилась с вынесением решения об удовлетворении искового заявления, о чем подала письменное заявление. Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

3-е лицо Сафронова М.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, согласно которым в помещении магазина продовольственных товаров, арендуемых ответчиком и Сафроновой М.П. имеются указанные нарушения Правил пожарной безопасности, ответчиком действительно в течение длительного времени не выполнено предписание ОНД по г. Новошахтинску в части устранения данных нарушений требований пожарной безопасности, которые в результате могут привести к угрозе жизни и здоровью сотрудников данного магазина и неограниченного круга лиц, посетителей магазина в случае возникновения пожара.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать ИП Кулан О.О. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении магазина продовольственных товаров по адресу: ХХХ:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- регулярно проводить противопожарный инструктаж с работниками магазина в соответствии с требованиями п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- разработать и вывесить на видном месте план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- установить дверь на путях эвакуации, открывающимися наружу, по направлению выхода из помещения в соответствии с требованиями п.34 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с требованиями ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 104-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .