Решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 02 апреля 2012 г.

Решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 02 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коротун Л.Н.,

при секретаре Корельской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Банновой А.Н. к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьему лицу Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании нуждающейся в государственной защите и о признании права на льготное обеспечение жильем,

УСТАНОВИЛ:

Баннова А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьему лицу Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании нуждающейся в государственной защите и о признании права на льготное обеспечение жильем и просила суд признать ее нуждающейся в постановке на жилищный учет и на обеспечение жилой площадью за счет средств областного бюджета как лицо, оставшееся без попечения родителей указав, что, она, Баннова А.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в "адрес". Ее матерью является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец, ФИО2 записан по заявлению матери. Она с матерью и своими родными братьями: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГрождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГрождения проживали по адресу: "адрес". С 1994 по 1998г.г. посещала ясли-сад "Родничок" N в "адрес". С 1998 - 2005г.г. обучалась в МОУ СОШ N "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в ГУ РО Социальный приют для детей и подростков Октябрьского района " "данные изъяты"" на основании определения КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ N. ДД.ММ.ГГГГ у истицы умерла мама. Постановлением Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N попечителем Банновой А.Н. назначена ФИО5, у которой она проживала по адресу: "адрес". Этим же постановлением за истицей закреплено право пользования жилплощадью, расположенной по адресу: "адрес".

Постановлением Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N попечительство ФИО5 отменено. С 2006г. по 2008г. истица обучалась в ГОУ НПО CXJI N и находилась на полном государственном обеспечении.

Постановлением Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N попечителем несовершеннолетней Банновой А.Н. назначена ФИО6, у которой истица проживала по адресу: "адрес". В Отделе образования Администрации Октябрьского района истица была снята с учета и ее дело было передано в МУ Департамент образования "адрес".

Постановлением Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ Nпопечительство ФИО6, отменено, но некоторое время Баннова А.Н. еще продолжала проживать с бывшим попечителем.

Позже истица проживала на съемных квартирах. Когда у нее родился сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, возможности оплачивать жилье у нее не стало и она решила вернуться в родительскую квартиру, однако эта квартира находится в непригодном, аварийном и антисанитарном состоянии непригодным для проживания там с малолетним сыном. Узнав о том, что граждане, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обеспечение жилой площадью за счет средств областного бюджета, истица обратилась в отдел образования Администрации Октябрьского района Ростовской области.

Поскольку согласно справки ГУПТИ РО Октябрьского филиала N от ДД.ММ.ГГГГ "адрес" зарегистрирована на праве собственности за умершей матерью истицы - ФИО1, Главой Октябрьского района подписано Постановление Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат-на ее содержание" в связи с технической ошибкой при указании номера квартиры.

Как указывает истица, на сегодняшний день она с малолетним сыном проживает в домовладении, принадлежащем ФИО7, которая помогает ей в воспитании и содержании сына. Собственного жилого помещения она не имеет. Купить собственное жилье истица не имеет возможности, так как не позволяет достаток семьи.

Администрацией Октябрьского района Ростовской области Банновой А.Н. отказано в постановке на жилищный учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истица уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать ее нуждающейся в постановке на жилищный учет и на обеспечение жилой площадью за счет средств областного бюджета как лицо, оставшееся без попечения родителей; исключить пункт 3, подпункт 4.2 пункта 4, пункт 5 Постановления Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат на ее содержание" (в редакции Постановления Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат на ее содержание"). Свои уточненные исковые требования Баннова А.Н. поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик - Администрация Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направила, представила письменный отзыв по существу заявленных исковых требований, согласно которых не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Банновой А.Н., указав, что Баннова А.Н. вместе с матерью, ФИО1 и двумя братьями проживали в квартире по адресу: "адрес". После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Октябрьского района N от ДД.ММ.ГГГГ эта квартира была закреплена за несовершеннолетней Банновой А.Н.Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по выше указанному адресу находится в непригодном для проживания состоянии, на стенах и на потолке следы от пожара, выбиты окна и двери, разрушена межкомнатная стена, нет света, отсутствует водопровод. Фактически квартира разрушена, требует капитального ремонта.У Банновой А.Н. имеется малолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сама истица обучается в ГБОУ НПО РО ПУ N. Собственного жилья она не имеет, приобрести в собственность жилье не позволяет достаток семьи.

Ответчик - Администрация Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание своего представителя также не направила, о явке в суд была надлежаще извещена, возражений на иск не представила.

Третье лицо - Отдел образования Администрация Октябрьского района Ростовской области в лице представителя по доверенности Тараско А.А. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Банновой А.Н., представила письменный отзыв по существу заявленных исковых требований указав, что Отдел образования Администрации Октябрьского района Ростовской области, выявил, что закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", непригодно для проживания. У Банновой А.Н. имеется малолетний сын, сама истица обучается в ГБОУ НПО РО ПУ N по профессии "портная". Собственного жилого помещения она не имеет. Купить собственное жилье не позволяет достаток семьи. Возвращение Банновой А.Н. в закрепленное за ней жилое помещения невозможно в связи с аварийным состоянием дома, поэтому необходимо признать Баннову А.Н. нуждающейся в постановке на жилищный учет и на обеспечение жилой площадью за счет средств областного бюджета как лицо, оставшееся без попечения родителей, а также исключить пункт 3, подпункт 4.2 пункта 4, пункт 5 Постановления Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат на ее содержание" (в редакции Постановления Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат на ее содержание").

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что истица Баннова А.Н. со своим сыном проживает вместе с ней по адресу: "адрес" с июля 2010года. Другого жилья у Банновой А.Н. нет, поскольку квартира, которая за ней закреплена, находится в непригодном для проживания состоянии.

Выслушав Баннову А.Н., представителя Отдела образования Октябрьского района Ростовской области Тараско А.А., допросив свидетеля ФИО7, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Баннова А.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" УЗ ССР. Ее родителями согласно свидетельства о рождении (л.д.8) являются: ФИО2 и ФИО1. Мать истицы ФИО1 согласно копии свидетельства о смерти (л.д.15) умерла ДД.ММ.ГГГГ Отец истицы - ФИО2 записан в свидетельстве о рождении на основании заявления матери.

Как видно из копии справки N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) с 1994г. по 1998г. Баннова А.Н. посещала ясли-сад N "адрес".

Согласно справки ГУ РО "Социальный приют для детей и подростков Октябрьского района " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) несовершеннолетняя Баннова А.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р. находилась на полном государственном обеспечении в государственном учреждении Ростовской области "Социальный приют для детей и подростков Октябрьского района " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

После смерти матери истицы, согласно постановления и.о. Главы Администрации Октябрьского района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат на ее содержание" (л.д.16) опекуном над несовершеннолетней Банновой А.Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, назначена ФИО5. Также данным постановлением за несовершеннолетней Банновой А.Н. закреплено право пользования жилплощадью, расположенной по адресу: "адрес".

Постановлением Главы Администрации Октябрьского района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), поскольку несовершеннолетняя Баннова А.Н. поступила на обучение в ГОУ НПО ПЛ N Октябрьского района, где с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на полное государственное обеспечение, ФИО5 освобождена от обязанности попечителя несовершеннолетней Банновой А.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р.

Как видно из копии постановления Главы Администрации Октябрьского района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) попечителем над несовершеннолетней Банновой А.Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения назначена ФИО6. Однако, постановлением Главы Администрации Октябрьского "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), ФИО6 освобождена от обязанности попечителя несовершеннолетней Банновой А.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р.

Согласно постановления Главы Администрации Октябрьского района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), в связи с допущенной технической ошибкой (указан неверный номер квартиры) внесены изменения в постановление Главы Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат". Согласно п.1.1. данного постановления п.3 следует читать в следующей редакции: п.3 Закрепить за несовершеннолетней Банновой А.Н. право пользования жилплощадью, расположенной по адресу: "адрес".

Как видно из копии свидетельства о рождении (л.д.22) ДД.ММ.ГГГГ у Банновой А.Н. родился сын ФИО4, который, согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: "адрес"

В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ Баннова А.Н. обучается в ГОУ НПО ПУ N "адрес" по профессии "портная", что подтверждается справкой (л.д.39).

Как видно из справки ГУПТИ РО (л.д.31) по данным Октябрьского филиала ГУПТИ РО за ФИО1 зарегистрировано на основании регистрационного удостоверения N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским БТИ на праве собственности квартира N расположенная по адресу: "адрес". Квартира N по данному адресу зарегистрирована за ФИО8 на основании регистрационного удостоверения N от ДД.ММ.ГГГГ выданного Октябрьским БТИ.

Как видно из выписок из ЕГРП (л.д.36,37,38) сведения о правах Банновой А.Н., ФИО4, и ФИО1 на имеющиеся у них объекты недвижимости, отсутствуют.

В настоящее время Баннова А.Н. является совершеннолетней; иных жилых помещений за ней на праве собственности не числится.

На ее обращение о постановке их на учет в качестве нуждающейся в жилье, истица получила отказ, поскольку за ней закреплено право пользования жилплощадью, расположенной по адресу: "адрес" которая принадлежала ее матери, ФИО1

В соответствии с постановлением администрации Ростовской области N от ДД.ММ.ГГГГ основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения является заявление сироты с приложением ряда документов, в т.ч., справки из БТИ и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, подтверждающих отсутствие жилья у родителей. В связи с тем; что ФИО1 имела на праве личной собственности "адрес", постановка на квартирный учет в целях последующего обеспечения жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета не представляется возможным.

Постановлением Правительства Российской Федерации N47 от 28 января 2006года утвержден порядок признания жилого дома непригодным для проживания, признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, который осуществляется на основании заявления собственника жилого посещения.

Статьей 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N159-ФЗ от 21.12.1996г., установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет Администрацией Ростовской области 18.09.2006 принято Постановление "О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) N 384.

В соответствии с пунктом 1 Положения "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", утвержденным Постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006г. N 384, указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения ими 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем.

Пункт 3 Положения устанавливает, что основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения является заявление сироты, либо ходатайство органов опеки и попечительства о предоставлении жилого помещения с приложением документов, из которых формируется учетное дело. Перечень необходимых документов также установлен Постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006 N 384.

В силу ст. 1 Областного закона от 22.06.06г. N 499-ЗС, государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях, в учреждениях всех видов профессионального образования, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, передаются на неограниченный срок органам местного самоуправления.

Исходя из этого, обязанность по предоставлению жилых помещений указанным категориям граждан возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с Положением "О едином порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета", утверждённым Постановлением Администрации Ростовской области от 28.07.2004г. N 300, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет осуществляется на основании общеобластных списков на предоставление жилых помещений. В соответствии с п. 15 указанного Положения, приобретение жилого помещения осуществляется по мере финансирования в отношении указанной категории лиц в соответствии с нормативным порядком, установленным Постановлением Администрации Ростовской области.

П. 2. Постановления Администрации Ростовской области от 18.09.2006 N 384 предусматривает, что возвращение детей-сирот в закрепленные за ними жилые помещения невозможно в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: снос дома, в котором находилось закрепленное за детьми-сиротами жилье, разрушение (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствие общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в Данном жилом помещении, норме предоставления площади жилых помещений.

Согласно актов обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,24) квартира по адресу: "адрес" принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения. Квартира приватизирована в 1996году. В данной квартире зарегистрированы, но не проживают: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р. и Баннова А.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р. Также в данных актах указано, что дом находится в удовлетворительном состоянии. Год постройки 1976г. Квартира находится в аварийном состоянии, на стенах и на потолке следы от пожара, рамы, прогнившие и без стекол, дверь есть, но не закрывается, стена между комнатами разрушена, полы практически отсутствуют. Требуется капитальный ремонт.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение, в которое должна вернуться Баннова А.Н., находится в аварийном состоянии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, находясь в несовершеннолетнем возрасте, Баннова А.Н. осталась сиротой, опекунов не имеет, следовательно, считается лицом из числа детей-сирот и у нее возникают предусмотренные законодательством льготы субъекта РФ, как лица нуждающегося в государственной защите.

Суд считает необходимым признать Баннову А.Н. нуждающейся в постановке на жилищный учет и на обеспечение жилой площадью за счет средств областного бюджета как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Кроме того, суд считает необходимым исключить пункт 3, подпункт 4.2 пункта 4, пункт 5 Постановления Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат на ее содержание" (в редакции Постановления Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат на ее содержание").

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает их объективными и достаточными для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Банновой А.Н. к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьему лицу Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании нуждающейся в государственной защите и о признании права на льготное обеспечение жильем, удовлетворить.

Признать Баннову А.Н. нуждающейся в постановке на жилищный учет и на обеспечение жилой площадью за счет средств областного бюджета как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Исключить пункт 3, подпункт 4.2 пункта 4, пункт 5 Постановления Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат на ее содержание" (в редакции Постановления Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ. N "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Банновой А.Н. и назначении выплат на ее содержание").

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Коротун