Постановление Октябрьского районного суда Ростовской области от 13 сентября 2012 г.

Постановление Октябрьского районного суда Ростовской области от 13 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Н.О.Дыбаль,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гетманской ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженки "данные изъяты", проживающей по адресу: "адрес" ИНН N, ОГРН N в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста "данные изъяты" проведена проверка деятельности "данные изъяты" Гетманской О.А. на предмет исполнения ею требований федерального законодательства об охране окружающей среды в ходе "данные изъяты", расположенной по адресу: "адрес"

В ходе проведенной проверки установлено, что "данные изъяты" Гетманская О.А. "данные изъяты", расположенные в нежилых помещениях по вышеуказанному адресу. Помещения и прилегающий земельный участок площадью N эксплуатируется "данные изъяты" на условиях аренды. Ливневая канализация на территории предприятия не предусмотрена. Сброс ливнестоков осуществляется на рельеф местности открытым способом.

В процессе "данные изъяты" используется питьевая вода, поставляемая "данные изъяты" на основании договора водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного собственником помещений. Сточные воды после "данные изъяты" сбрасываются в заглубленную железобетонную емкость (по устной информации "данные изъяты" вместимость емкости порядка N), при этом акты гидроиспытаний емкости отсутствуют. Об объемах потребления воды свидетельствует представленный "данные изъяты" счет-фактура, счет на оплату и квитанция об оплате за воду, потребленную в ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым объем месячного потребления составил N

Согласно справке "данные изъяты" ФИО2. в процессе деятельности "данные изъяты" образуются отходы 1-4 класса опасности, а именно:для освещения нежилых помещений "данные изъяты" используются светильники с люминесцентными трубками, которые при выработке ресурса образуют отход 1 класса опасности;мусор от бытовых помещений несортированный, пластиковая и картонная тара из под моющих средств; смет с территории; осадки механической очистки сточных вод (песок); отходы (осадки) из выгребных ям; пищевые отходы, обтирочный материал.

"данные изъяты" Гетманской О.А. заключены следующие договора со специализированными предприятиями: на вывоз ТБО ( "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ), на вывоз жидких нечистот ( "данные изъяты" N ДД.ММ.ГГГГ). Договор на прием опасных отходов заключен "данные изъяты" в ходе проверки с ООО "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N

Факт образования и размещения отходов подтверждается следующими документами:квитанции к приходному кассовому ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на оплату услуг "данные изъяты" по вывозу ТБО;акт N от ДД.ММ.ГГГГ на предоставленные ООО "данные изъяты" услуги по приезду специалиста, приемке и утилизации люминесцентных трубок в количестве 7 штук.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации.

В нарушение приведенной нормы закона "данные изъяты" Гетманской О.А. паспорта на отходы 1-4 классов опасности, которые образуются в результате "данные изъяты" не составлены. Лишь в ходе проверки "данные изъяты" заключен договор с ООО "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N на их разработку.

Одновременно проверкой установлено, что "данные изъяты" Гетманская О.А. не имеет сертификата (свидетельства) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, также не имеют такого сертификата (свидетельства) и работники "данные изъяты", допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности.

Изложенное является нарушением пункта 1 "Статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которым установлено, что лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.

Наряду с изложенным, проверкой выявлено, что "данные изъяты" Гетманской О.А. не ведется учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов. в частности "данные изъяты" не ведется журнал учета движения отходов, отсутствуют документы, подтверждающие передачу отходов производства и потребления для вывоза на санкционированные объекты размещения. Изложенное является нарушением пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с опасными отходами (накопление), обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных других лицам или полученных от других, а также размещенных отходов.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или щашми опасными веществами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, в действиях "данные изъяты" Гетманской О.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с вышеуказанными обстоятельствами прокурором Октябрьского района Ростовской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.8.2 КРФоАП.

Согласно определения "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ данный материал был направлен для рассмотрения в Октябрьский районный суд РО.

"данные изъяты" Гетманская О.А., её представитель адвокат ФИО3 в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.

Помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Черненко М.С. в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки "данные изъяты" Гетманская О.А. с установленными нарушениями была согласна, ею приняты меры по устранению допущенных нарушений, а именно ДД.ММ.ГГГГ уже заключен договор с ООО "данные изъяты" которая приняла на себя обязательства по оказанию услуг по обращению с опасными отходами производства и потребления, согласно договора производится разработка паспортов опасных отходов. При таких обстоятельствах полагает возможным назначить наказание, не связанное с приостановлением "данные изъяты".

Представитель "данные изъяты" действующая на основании доверенности ФИО4. в судебном заседании пояснила, что при осуществлении проверки деятельности "данные изъяты" Гетманской О.А. представители "данные изъяты" не присутствовали, административное производство было возбуждено Прокурором Октябрьского района, материал был направлен в суд для принятия решения, поскольку санкцией ст. 8.2 КРФ об АП предусмотрено приостановление деятельности "данные изъяты". Полагает, что при принятии решения необходимо учесть, что "данные изъяты" Гетманская О.А. уже частично устранила допущенные нарушения,- заключены договора по вывозу и ликвидации опасных отходов, производится разработка паспортов.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина "данные изъяты" Гетманской О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.8.2 КРФоАП подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-10), объяснением "данные изъяты" Гетманской О.А.. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Гетманская О.А. пояснила, что установленные нарушения образовались из-за незнания законодательства, ДД.ММ.ГГГГ ею заключен договор с ООО " "данные изъяты" для проведения паспортизации, одновременно с данной организацией заключен договор на вывоз отходов производства и потребления, согласно которому уже вывезены семь ртутьсодержащих люминесцентных ламп (л.д.11-12), справкой от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты", согласно которой установлено, что в процессе деятельности "данные изъяты" Гетманской О.А. образуются отходы 1-4 класса опасности и выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды ( л.д.61-64).

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона РФ от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В силу статьи 1 Федерального Закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно части первой статьи 22 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина "данные изъяты" Гетманской О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.8.2 КРФ об АП.

Следовательно, действия "данные изъяты" Гетманской О.А. суд квалифицирует по ст.8.2 КРФ об АП.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.3 КРФ об АП судом не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ст.4.2 КРФ об АП суд признает активное принятие мер по устранению допущенных нарушений лицом, совершившим административное правонарушение.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть совершенного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, в связи с чем считает возможным применить меру административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФ об АП суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать "данные изъяты" Гетманскую ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФ об АП в связи, с чем подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40101810400000010002, КБК 141 116 280 400 460 00 140, ОКАТО 604 270 00000. ИНН 6167080043, КПП 616701001, БИК 046015001 получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО л/с 04581788120), Банк ГРКЦ ГУ банка России по РО.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд.

Судья Н.О Дыбаль