Постановление Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2012 г. по делу N 5-320/2012

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев поступившее из ОИК УФМС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП РФ, в отношении юридического лица ООО "СоюзДонСтрой", ИНН N, ОГРН N, адрес: "адрес".

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону из ОИК УФМС России по Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО "СоюзДонСтрой".

Из материалов дела следует, что 05.09.2012г. в 10.00 час. в ходе проведения административного расследования в отношении ООО "СоюзДонСтрой", по адресу: "адрес" выявлен факт допуска ООО "СоюзДонСтрой" к трудовой деятельности на территории РФ гражданина "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу на территории Ростовской области, а именно: 19.07.2012г. сотрудниками "данные изъяты" при проведения проверочного мероприятия по адресу: "адрес", на территории строительного объекта, выявлен гражданин "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, чем ООО "СоюзДонСтрой" нарушило ст. 13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ"

По данному факту 06.09.2012г. УФМС по РО в отношении ООО "СоюзДонСтрой" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание представитель ООО "СоюзДонСтрой" Матвеев А.А. явился, и пояснил, что ООО "СоюзДонСтрой" заключило договор подряда с гражданином РФ ФИО2 на выполнение подсобных работ по адресу: "адрес" строительство автомойки. Согласно п.3.3.2 договора подряда ФИО2 вправе самостоятельно определять способы выполнения работ, а также привлекать третьих лиц к выполнению работ без согласия Заказчика. ООО "СоюзДонСтрой" гражданина "данные изъяты" ФИО1 к работам не привлекал. Указанного гражданина к работе привлек ФИО2 В связи с чем, ООО "СоюзДонСтрой" вину в совершении административного правонарушения не признает.

Представитель УФМС России по Ростовской области в судебное заседание явился, просил привлечь к административной ответственности ООО "СоюзДонСтрой" по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Федеральный закон РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует отношения в связи с осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно п.4 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15. Кодекса РФ об АП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, по смыслу настоящей статьи, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт нарушения юридическим лицом ООО "СоюзДонСтрой" условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях подтверждается полно и объективно материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении N от 06.09.2012г. в отношении ООО "СоюзДонСтрой", который содержит все необходимые сведения и составлен уполномоченным должностным лицом. (л.д.6);

- рапортом инспектора ИОК о нахождении иностранных граждан в нарушение миграционного законодательства РФ по адресу: "адрес"

-распоряжением УФМС по Ростовской области N N от 19.07.2012г. о проведении проверки в отношении места пребывания иностранных граждан на строительном объекте "адрес" (л.д.91);

- объяснениями ФИО2 от 16.08.2012г., из которых следует, что 10.07.2012 он заключил договор подряда с ООО "СоюзДонСтрой" на выполнение подсобных работ по адресу: "адрес" Указывает, что согласно п. 3.3.2 договора он вправе привлекать к выполнению работ третьих лиц, в связи с чем, им были привлечены к работе граждане, в том числе и ФИО1 О том, что данные граждане являются иностранными гражданами и для работы им необходимы разрешительные документы, он не знал.

- договором подряда от 10.07.2012г. заключенным между ООО "СоюзДонСтрой" и ФИО2, в соответствии с которым подрядчик ФИО2 принял на себя обязательство в установленные сроки и в пределах договорной цены выполнить своими силами, либо с привлечением третьих лиц, подсобные работы на строительном объекте по возведению автомойки по адресу: "адрес" (л.д.20-21);

- выпиской из ЕГРЮЛ N от 01.06.2012г. (л.д.22-26).

- договором подряда N от 20 июня 2012 года заключенный между "данные изъяты" и ООО "СоюзДонСтрой", согласно которому подрядчик ООО "СоюзДонСтрой" обязалось выполнить работы на объекте: строительство автомойки по "адрес" в срок с 20.06.2012г. по 30.08.2012г.

- протоколом осмотра места происшествия от 19.07.2012г. согласно которому по адресу: "адрес" выявлены иностранные граждане. выполняющие работы. (л.д.95-98);

- протоколом по делу об административном правонарушении N от 19 июля 2012 г. в отношении гражданина "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-объяснениями гражданина "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ через "данные изъяты" с целью работы, получил патент на работу, работал в разных местах г. Ростова-на-Дону в качестве разнорабочего. На строительном объекте по "адрес", строительство автомойки, работал подсобным рабочим, разрешения на работу не имел;

- вступившим в законную силу постановлением УФМС России по РО от 19.07.2012г. о привлечении гражданина Республики "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д.102);

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В данном конкретном случае, нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина выражено в его допуске к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу на территории Ростовской области, вопреки требованиям ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ст.2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

За осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу гражданин Республики "данные изъяты" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 Кодекса РФ об АП.

Указанное обстоятельство расценивается судом как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст.26.2,26.11 Кодекса РФ об АП, подтверждающее факт совершения вменяемого юридическому лицу ООО "СоюзДонСтрой" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

ООО "СоюзДонСтрой" в силу договора подряда N от 20 июня 2012 года заключенного с "данные изъяты" является генеральным подрядчиком по выполнению работы на объекте: строительство автомойки по "адрес" в срок с 20.06.2012г. по 30.08.2012г.

Доводы представителя ООО "СоюзДонСтрой" о том, что они не привлекали к трудовой деятельности вышеуказанного гражданина, судом быть приняты не могут по следующим основаниям. Заключенный между ООО "СоюзДонСтрой" и физическим лицом гр. ФИО2 договор подряда на выполнение подсобных работ не может служить основанием для освобождения общества от ответственности, поскольку гр. ФИО2 в указанном случае фактически является посредником между обществом и привлеченным к трудовой деятельности гр. ФИО1 Сведений о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя суду не представлено.

Кроме того, согласно п.2.2.3 Договора подряда N от 20.06.2012 года заключенного между "данные изъяты" и ООО "СоюзДонСтрой", подрядчик - ООО "СоюзДонСтрой" принял на себя обязательства обеспечить в ходе выполнения работ, в том числе требований миграционного законодательства.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, принимая во внимание, что общество не действовало с достаточной степенью осмотрительности, как это предусмотрено ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, и не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, суд считает что вина ООО "СоюзДонСтрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП подтверждена.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, и приходит к выводу о назначении ООО "СоюзДонСтрой" административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "СоюзДонСтрой" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Назначить юридическому лицу ООО "СоюзДонСтрой" административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (УФМС России по Ростовской области, пер. Обороны, 8, 344082), БИК 046015001, ИНН 6164242352, КПП 616401001, КБК 19211690040046000140, ОКАТО 60401000000, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья