Постановление Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 сентября 2012 г. по делу N 5-221/2012

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Сорокобаткина Т.П., рассмотрев поступившее из ОИК УФМС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП РФ, в отношении юридического лица ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект", "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону из ОИК УФМС России по Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект".

Из материалов дела следует, что 18.07.2012г. в 17.00 час. в ходе проведения административного расследования в отношении ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" по адресу: "адрес" выявлен факт незаконного привлечения ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" к трудовой деятельности на территории РФ гражданина "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, без разрешения на работу на территории Ростовской области, а именно 18.06.2012г. сотрудниками УФМС России по РО совместно с сотрудниками "данные изъяты" была проведена проверка в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: г "данные изъяты" в ходе которой был выявлен гражданин "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве арматурщика без разрешения на работу, чем ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" нарушило ст. 13 ФЗ N 115 от 25.07.20002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

По данному факту 19.06.2012г. УФМС по РО возбуждено дело об административном правонарушении с назначением проведения административного расследования.

Определением начальника ОИК УФМС России по РО от 31.07.2012г. дело об административном правонарушении в отношении ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" направлено для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г.Ростова н/Д.

В судебное заседание представитель ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, о чем имеется судебная повестка с отметкой о вручении по местонахождения юридического лица: "адрес", в связи с чем дело рассмотрено судьей в отсутствие представителя ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель УФМС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено судьей в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Федеральный закон РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует отношения в связи с осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно п.4 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, по смыслу настоящей статьи, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт нарушения юридическим лицом ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях подтверждается полно и объективно материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении N от 31.07.2012г. в отношении ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект", в котором описаны указанные выше обстоятельства правонарушения (л.д.4);

- рапортом инспектора ОИК УФМС по РО о нахождении иностранных граждан в нарушение миграционного законодательства РФ по адресу: "адрес"

-распоряжением УФМС по Ростовской области N от 15.06.2012г. о проведении проверки в отношении места пребывания иностранных граждан на строительном объекте - "жилая застройка на территории военного городка N" в "адрес" (л.д.98);

- протоколом УФМС по Ростовской области от 18.06.2012г. осмотра места происшествия - строительного объекта - "жилая застройка на территории военного городка N" в "адрес" (л.д.77-78);

- протоколом УФМС по Ростовской области от 18.06.2012г. осмотра места происшествия - помещений металлического вагончика (л.д.82-85);

- план-схемой происшествия, изготовленной по результатам проведенной при осмотре территории проверки (л.д.81);

- фототаблицей по факту нарушения миграционного законодательства в отношении строительного объекта - жилой застройки на территории военного городка N в "адрес", из которой видно нахождение иностранных граждан на рабочем месте на указанном объекте (л.д.90-97);

- актом проверки ОИК УФМС по РО места пребывания иностранных граждан от 18.06.2012г., в ходе которого выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: "адрес", строительный объект - "жилая застройка на территории военного городка N" (л.д.75-76);

-объяснением представителя ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" от 18.07.2012г. из которых следует, что ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" привлекло иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на строительный объект - "жилая застройка на территории военного городка N" в "адрес". Однако обществу не было известно, что у иностранных граждан отсутствуют документы на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ (л.д.16);

объяснениями гражданина "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых следует, что 06.07.2011 г. прибыл на территорию РФ, принят на работу на строительный объект - "жилая застройка на территории военного городка N" в "адрес" в должности арматурщика (л.д.104);

- протоколом по делу об административном правонарушении N N от 18 июня 2012 г. в отношении гражданина "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.102);

- вступившим в законную силу постановлением УФМС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб. (л.д.100-101);

- договором субподряда N от 01.06.2012г., в соответствии с которым ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" приняло на себя обязательство в установленные сроки и в пределах договорной цены выполнить своими силами, либо с привлечением субподрядчиков, услуги подрядчику ООО "СтройФорт" по устройству монолитных железобетонных конструкций на объекте "строительство жилых домов в "адрес" на территории военного городка N", жилые дома лит. "6-10" (л.д.31-43);

- Уставом ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" (л.д.44-51);

- Приложением к Свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, в соответствии с которым ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" имеет право на выполнение работ по устройству монолитных бетонных и железобетонных монолитных конструкций (л.д.52-55)

- выпиской из ЕГРЮЛ N от 09.06.2012г. (л.д.22-28);

- свидетельством о постановке на учет юридического лица ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" в МИФНС России N19 по "адрес" (л.д.29);

- свидетельством о государственной регистрации ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" от 18.02.2011г. (л.д.30).

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В данном конкретном случае, нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина выражено в его допуске к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу на территории Ростовской области, вопреки требованиям ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

За осуществление трудовой деятельности в качестве арматурщика без разрешения на работу гражданин Республики "данные изъяты" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство расценивается судом как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст.26.2,26.11 КоАП РФ, подтверждающее факт совершения вменяемого юридическому лицу ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, и приходит к выводу о назначении ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" административного наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу ООО "Строительная компания "Монолитстройпроект" административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: "данные изъяты"

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья