Решение Ремонтненского районного суда Ростовской области от 23 июля 2012 г. по делу N 2-252/2012

РЕМОНТНЕНСКИЙ районный суд "адрес" в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.,

при секретаре Галилееве И.А.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора "адрес" Беркунова А.Н., представителя ответчика - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Федосеевская средняя общеобразовательная школа Мудрой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора "адрес" Веретенникова Н.В., поданному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Федосеевская средняя общеобразовательная школа об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Федосеевская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры,

УСТАНОВИЛ:

"адрес" Веретенников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Федосеевская средняя общеобразовательная школа об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Федосеевская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой "адрес" проведена проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации юридическими лицами осуществляющими деятельность на территории "адрес" по результатам которой в деятельности МБОУ Федосеевская СОШ выявлены нарушения. На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн. Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 2 Порядка). В соответствии с п. 3 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 8 Порядка).

Согласно штатному расписанию, в МБОУ Федосеевская СОШ имеются следующие рабочие места: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры.

В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям труда в МБОУ Федосеевская СОШ не проводилась. В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии с частью четвертой статьи 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Просит суд обязать МБОУ Федосеевская СОШ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора "адрес" Беркунов А.Н поддержал заявленные исковые требования, просил суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Федосеевская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры.

В судебном заседании представитель ответчика - директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Федосеевская средняя общеобразовательная школа Мудрая В.Ф. исковые требования прокурора "адрес" Веретенникова Н.В. об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Федосеевская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры, - признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, пояснила суду, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Федосеевская средняя общеобразовательная школа добровольно обязуется исполнить требования прокурора, но в более поздний срок, поскольку в настоящее время в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Федосеевская средняя общеобразовательная школа отсутствуют денежные средства на эти цели. Пояснила суду, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Федосеевская средняя общеобразовательная школа аттестация рабочих мест по условиям труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ни разу не проводилась.

В судебном заседании оглашены и исследованы письменные материалы дела:

- акт проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Федосеевская средняя общеобразовательная школа (л.д. 6);

- копия штатного расписания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Федосеевская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

- копия свидетельства серия 61 N о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Федосеевская средняя общеобразовательная школа (л.д. 8);

- копия свидетельства серия 61 N о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Федосеевская средняя общеобразовательная школа (л.д. 9);

- копия Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Федосеевская средняя общеобразовательная школа (л.д. 10-61).

Суд, выслушав представителя истца - помощника прокурора Беркунова А.Н., пояснения представителя ответчика, признавшего в полном объёме исковые требования, находит признание иска ответчиком законным не затрагивающим интересы других лиц.

На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ суд считает принять признание иска ответчиком, так как признание иска обеспечит соблюдение законных прав и интересов граждан.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ: аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно ст.210 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с пунктом 7 данного Порядка вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

В судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Федосеевская средняя общеобразовательная школа утверждены штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры (копия штатного расписания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Федосеевская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7)), что также нашло свое подтверждение в пояснениях представителя ответчика в судебном заседании. В судебном заседании было также установлено и не отрицалось сторонами, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Федосеевская средняя общеобразовательная школа аттестация рабочих мест по условиям труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не проводилась ни разу (акт проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Федосеевская средняя общеобразовательная школа (л.д. 6)), а также те обстоятельства, что в настоящее время отсутствуют денежные средства.

При таких обстоятельствах суд считает, исковые требования прокурора "адрес" Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Федосеевская средняя общеобразовательная школа об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Федосеевская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры, - удовлетворить.

Судом изучены доводы представителя ответчика о том, что ответчик не может исполнить требования прокурора и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием в полном объеме в настоящее время, ввиду отсутствия необходимых денежных средств на эти цели, которые находит обоснованными. Суд полагает, что при вынесении Решения необходимо учесть данные обстоятельства, чтобы в дальнейшем принятое Решение было исполняемым и установить срок - до начала учебного года 2012-2013 года, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Федосеевская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора "адрес" Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Федосеевская средняя общеобразовательная школа об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Федосеевская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Федосеевская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место зам. директора по учебно-воспитательной работе; рабочее место зам. директора по учебной работе; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место воспитателя; рабочее место старшего вожатого; рабочее место библиотекаря; рабочее место инструктора по физической культуре; рабочее место учителя 1-я ступень; рабочее место учителя 2,3 - я ступень; рабочее место педагога дополнительного образования; рабочее место кассира; рабочее место завхоза; рабочее место повара; рабочее место сторожа; рабочее место гардеробщика; рабочее место садовника; рабочее место лаборанта; рабочее место уборщика производственных помещений; рабочее место рабочего по ремонту зданий; рабочее место водителя; рабочее место секретаря; рабочее место техника по ремонту аппаратуры, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд "адрес" в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.А. Шафоростов