Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 04 сентября 2012 г. по делу N 2-5868/12

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.

при секретаре судебного заседания Головчук Н.В.,

с участием помощника прокурора ИИП,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ЖЭУ, о признании незаконными бездействий, обязании ограничить доступ граждан к территории домов, на которой проводятся строительно-ремонтные работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор *** обратился с иском к ЖЭУ о признании бездействие ЖЭУ, выразившееся в непринятии мер по ограждению территории, на которой проводятся строительно-ремонтные работы - незаконным, об обязании ЖЭУ ограничить доступ граждан к территории домов --- и --- по *** в ***, на которой проводятся строительно-ремонтные работы, путем установки ограждений с соответствующими предупреждающими знаками, об обязании МУП "ЖЭУ" восстановить детскую площадку на дворовой территории домов --- и 28/1 по *** в ***, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование искового заявления пояснил, Прокуратурой г. Таганрога по обращению граждан проведена проверка соблюдения ЖЭУ действующего федерального законодательства РФ. Проведённой проверкой установлено, что ЖЭУ зарегистрировано в ИФНС России по г. Таганрогу и осуществляет деятельность по адресу: ***. Согласно п. 1.7 Устава ЖЭУ предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В ходе проведенной проверки прокуратурой г. Таганрога установлено, что в октябре 2011 года в районе многоквартирных жилых домов по адресу: *** и *** в *** начаты работы по реконструкции теплотрассы и восстановлению циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения. Выполнение работ по ремонту указанной теплотрассы планировались в 1 квартале 2012. Однако, по состоянию на 02.08.2012 работы остаются не выполненными, более того с октября 2011г. в связи с ремонтными работами, дворовая территория домов --- и --- по *** засыпана грунтом, полностью демонтирована детская площадка. Место разрытия траншеи и проведения ремонтных работ не огорожено. Жители многоквартирных домов --- и --- по ***, лишены возможности проводить время на благоустроенной придомовой территории.

Как установлено проверкой, все вышеуказанные требования правил выполнения земляных работ ЖЭУ выполняющим работы по реконструкции теплотрассы были нарушены, так на протяжении 9 месяцев с начала осуществления работ, место ремонтных работ не огорожено, по всей территории двора лежат кучи фунта и демонтированные фрагменты детской длощадки, кроме того в центре двора разрыта траншея в которой частично уложены трубы. Учитывая, что перечень граждан, которые могут находиться в районе многоквартирных жилых домов по адресу: *** и 28/1 в *** в тот или иной момент проведения работ на неогражденной территории, определить невозможно, прокурор г. Таганрога обращается с иском в защиту неопределенного круга лиц. Кроме того, обоснованность предъявления настоящего иска заключается в том, что заявление прокурором г. Таганрога подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога ИИП поддержал исковые требования, просил удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ЖЭУ по доверенности ДИС возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что работы ведутся в настоящее время, недостатки в ближайшее время будут устранены, организация ЖЭУ" находится в затруднительном материальном положении.

В судебное заседание представитель АДМ не явился, надлежаще извещен судом о месте и времени слушания дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие 3-х лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, судья находит требования прокурора г. Таганрога обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения ЖЭУ действующего федерального законодательства РФ.

ЖЭУ зарегистрировано в ИФНС России по *** и осуществляет деятельность по адресу: ***.

Согласно п. 1.7 Устава МУП "ЖЭУ" предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. П. 1.8 Устава - предприятие имеет гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренные в Уставе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки прокуратурой *** установлено, что в октябре 2011 года в районе многоквартирных жилых домов по адресу: *** и *** в *** были начаты работы по реконструкции теплотрассы и восстановлению циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения. Выполнение работ по ремонту указанной теплотрассы планировались в 1 квартале 2012. Однако по состоянию на /// работы остаются не выполненными, более того с октября 2011 в связи с ремонтными работами, дворовая территория домов --- и --- по *** засыпана грунтом, полностью демонтирована детская площадка. Место разрытия траншеи и проведения ремонтных работ не огорожено.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве Прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение лиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Решением Городской Думы от 31.05.2011 N 3115 приняты "Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Таганрог".

Согласно ст. 25 "Правил благоустройство и содержания территории муниципального образования " ***" утвержденных Решением городской Думы г. Таганрога от 31.05.2011 N 3115, исполнитель работ обеспечивает безопасность работ для окружающей природной среды, при этом обеспечивает уборку строительной площадки и прилегающей к ней пятиметровой зоны. Накапливающиеся отходы, в том числе грунт, подлежит вывозу на городской полигон силами исполнителя путем самовывоза либо специализированной организацией на договорной основе. При необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта. Ответственность за содержание законсервированного объекта строительства возлагается на владельца этого объекта. Обустройство и содержание строительных площадок, восстановление нарушенного благоустройства территории после окончания строительных работ возлагается на застройщиков, генподрядные строительные организации, выполнявшие работы. До начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее. пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

Статьей 27 вышеуказанных Правил, при производстве всех видов земляных работ запрещается засыпать грунтом и строительным материалом деревья, кустарники, газоны, крышки колодцев подземных коммуникаций, водосточные решетки, тротуары, повреждать существенные сооружения, зеленые насаждения и элементы внешнего благоустройства, складировать материалы и конструкции над подземными коммуникациями или в охранной зоне без письменного разрешения из владельца или организации, оставлять неиспользованный грунт и строительный мусор после окончания работ. В соответствии с п. 3.5.11. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

По вине МУП "ЖЭУ" жители многоквартирных домов --- и --- по *** лишены возможности проводить время на благоустроенной придомовой территории.

Судом установлено, все вышеуказанные требования правил выполнения земляных работ МУП "ЖЭУ", выполняющим работы по реконструкции теплотрассы были нарушены, так на протяжении 9 месяцев с начала осуществления работ, место ремонтных работ не огорожено, по всей территории двора лежат кучи фунта и демонтированные фрагменты детской площадки, кроме того, в центре двора разрыта траншея, в которой частично уложены трубы.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, наличие установленных и указанных выше нарушений может повлечь наступление последствий в виде возникновения пожара, что создаст угрозу для жизни и здоровья граждан, проходящих лечение и может повлечь массовую гибель людей.

Таким образом, суд находит обоснованными исковые требования прокурора г. Таганрога, удовлетворяет их и приводит решение суда к немедленному исполнению в силу ст. 212 ГПК РФ, т.к. замедление его исполнения может привести к вреду интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Судом удовлетворены требования не имущественного характера: о признании бездействие ЖЭУ, выразившееся в непринятии мер по ограждению территории, на которой проводятся строительно-ремонтные работы - незаконным, об обязании МУП "ЖЭУ" ограничить доступ граждан к территории домов --- и --- по *** в ***, на которой проводятся строительно-ремонтные работы, путем установки ограждений с соответствующими предупреждающими знаками, об обязании МУП "ЖЭУ" восстановить детскую площадку на дворовой территории домов --- и 28/1 по *** в ***.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, при обращении в районный (городской) суд госпошлиной в сумме 200 рублей облагается требование неимущественного характера, исходя из трех заявленных требований, сумма госпошлины составляет 600 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ЖЭУ о признании незаконными бездействий, обязании ограничить доступ граждан к территории домов, на которой проводятся строительно-ремонтные работы, - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие ЖЭУ, выразившееся в непринятии мер по ограждению территории, на которой проводятся строительно-ремонтные работы - незаконным.

Обязать ЖЭУ" ограничить доступ граждан к территории домов --- и --- по *** в ***, на которой проводятся строительно-ремонтные работы, путем установки ограждений с соответствующими предупреждающими знаками.

Обязать ЖЭУ восстановить детскую площадку на дворовой территории домов --- и 28/1 по *** в ***.

Взыскать с ЖЭУ в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 600 рублей.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца.

Судья Семеняченко А.В.