Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2012 г. по делу N 2-2535/12

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре И.К.Хома, с участием адвоката Т.И. Черновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочетова В.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г.Шахты о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии, об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В.В. Кочетов обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Шахты (далее - Фонд) по следующим основаниям: в январе 2011г. вступил в силу Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N84-Фз от 10.05.2010г., согласно которому истцу, как бывшему работнику угольной промышленности, положена ежемесячная доплата к пенсии.

В апреле 2012 г. он обратился в Фонд с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с указанным законом.

Однако, 04.04.2012г. на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение об отказе в назначении доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Отказ в назначении доплаты к пенсии В.В.Кочетов считает неправомерным, поскольку трудовая пенсия ему была назначена досрочно с учетом всего подземного стажа в угольной отрасли, а в настоящее время ответчик не учитывает период его работы горнорабочим очистного забоя подземным в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования, так как данная организация не занималась проведением подземных работ по добыче полезных ископаемых и строительством шахт.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ в назначении В.В. Кочетову доплаты к пенсии на основании ФЗ N84 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий доплату к пенсии периоды работы в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить соответствующую доплату с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Адвокат Т.И.Чернова, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N в интересах В.В. Кочетова, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - К.В. Елисеева, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, с требованиями не согласна по основаниям, указанным в представленном письменном мотивированном возражении.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление В.В. Кочетова обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установлено, что 02.04.2012г. В.В. Кочетов обратился в Фонд с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Как установлено судом, Фондом в назначении указанной доплаты протоколом N от 04.04.2012г. истцу было отказано.

Отказ был мотивирован тем, что в специальный стаж, дающий право на доплату, не могут быть включены периоды работы В.В.Кочетова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты переименования в Специализированную хозрасчетную группу участков по монтажу и демонтажу горно-шахтного оборудования - 19 лет 4 мес. 7 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 1 год.9 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 11 дн.) горнорабочим очистного забоя подземным в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горно-шахтного оборудования, далее с ДД.ММ.ГГГГ Специализированная хозрасчетная группа участков по монтажу и демонтажу горно-шахтного оборудования, в связи с тем, что указанная организация занималась проведением подземных работ по добыче угля и (или) строительством угольных шахт, а также отсутствует документальное подтверждение факта проведения работ в процессе добычи угля. Кроме того, согласно документов наблюдательного дела с ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в Специализированную хозрасчетную группу участков по монтажу и демонтажу горно-шахтного оборудования, которая была создана для демонтажа горно-шахтного оборудования в связи с ликвидацией шахт; по периоду работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который в индивидуальных сведениях отражен работодателем с кодом позиции по выслуге лет - предоставлены недостоверные сведения, поскольку в данный период Специализированная хозрасчетная группа занималась работой по монтажу и демонтажу горно-шахтного оборудования по ликвидируемым шахтам, где добыча угля не осуществлялась.

Как полагает суд, указанный отказ является неправомерным по следующим основаниям.

В силу ст. 78 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 01.01.2002 г., граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ В.В. Кочетову была назначена досрочная пенсия по старости на основании ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено, что специальный трудовой стаж истца на подземных работах, в соответствии с которым ему была назначена досрочная пенсия по старости, включал периоды с работы с ДД.ММ.ГГГГ по дату назначения пенсии в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем в шахте.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В.В. Кочетов работал в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем в шахте в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования комбината "Ростовуголь".

Указанная специальность "горнорабочие подземные" включена в Список профессий, дающих право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N481 от 13.09.1991 г. Истец работал на одном и том же предприятии, многократно переименованном, участвующем в ремонте, монтаже шахтного оборудования, строительстве шахт и организации работ по добыче угля.

Учитывая то обстоятельство, что специальный трудовой стаж в неведущих профессиях истца составляет более 25 лет, а, следовательно, В.В. Кочетов имеет право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

В силу п.п.2 п.1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

В связи с наличием у истца требуемого 25-летнего специального стажа в неведущих профессиях, дающем право на ежемесячную доплату в соответствии с Федеральным законом 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", а также в связи с обращением в Фонд В.В. Кочетова 02.04.2012 г. с заявлением о назначении доплаты к пенсии, суд полагает обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Шахты назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с указанным законом с 01.08.2012г.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, доводы ответчика не опровергают собранные по делу доказательства, которые также обеспечивают достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кочетова В.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г.Шахты о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии, об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии - удовлетворить.

Признать отказ Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда России в г. Шахты в назначении Кочетову В.В. доплаты к пенсии на основании Федерального закона 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Шахты назначить Кочетову В.В. с 01.08.2012г. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", засчитав для этого в специальный стаж периоды работы Кочетова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования, далее Специализированная хозрасчетная группа участков по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования ОАО "Ростовуголь" в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем в шахте.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна Судья О.А.Сухов

Секретарь И.К.Хома