Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 июля 2012 г. по делу N 2-2195/12

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Обертышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Вязикова В.Е. о запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Вязикова В.Е. о запрете осуществления деятельности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Шахты, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 21, 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", совместно с УМВД по "адрес", проведена проверка по соблюдению требований ФЗ РФ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в помещении развлекательного центра "Цезарь", расположенного по адресу: "адрес". В ходе проведения проверки установлено, что помещение развлекательного центра "Цезарь" принадлежит на праве собственности ИП ФИО4 На основании договора аренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО4 и ИП Вязикова В.Е., собственник помещения передал в аренду ИП Вязикова В.Е. нежилое помещение, площадью 50 кв.м. ИП Вязикова В.Е., которая зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС РФ N по РО за государственным регистрационным номером записи в реестре индивидуальных предпринимателей 311618228000032 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН615513381498, осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр посредством двух интернет-киосков "Unisel", а именно, администратором осуществлялся прием наличных денежных средств от клиентов для предоставления доступа к игровым программам на интернет-киосках "Unisel". Полученные администратором наличные денежные средства в электронном виде зачислялись на счет клиента-игрока и предоставляли ему право участия в игре с возможностью получения выигрыша. На момент проверки 2 интернет-киоска "Unisel" находились в выключенном состоянии (отключены от сети) и установлены вдоль стены напротив входа. Также в стене справа от входа имеется проем в стене размером: 20 на 30 см. с подоконником, напоминающим окно кассы. Согласно объяснениям ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, они осуществляли азартную игру на указанных выше интернет-киосках. Для осуществления игры с денежным выигрышем они передали сумму в размере 2000 руб. администратору Интернет клуба, который начислил им указанную сумму на счет. После чего ФИО5 и ФИО6 на интернет-киосках осуществили игру с возможностью денежного выигрыша. Факт организации и проведения азартных игр ИП Вязикова В.Е. подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 и ФИО6, ФИО7, Фоя ФИО8 на изъятие двух интернет-киосков "Unisel" в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, ИП Вязикова В.Е. в целях организации игорной деятельности повторно разместила в помещении развлекательного центра "Цезарь", расположенного по адресу: "адрес", 3 интернет-киоска "Unisel". В ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенной сотрудниками УМВД по "адрес", установлено, что в помещении развлекательного клуба "Цезарь" размещены 3 интернет-киоска "Unisel", два из которых без серийных номеров, один - с серийным номером 2476к. Киоски "Unisel" находились в выключенном состоянии, однако подключены к проводу системы "Интернет". Указанные интернет-киоски "Unisel" в количестве трех штук, в ходе проведения проверки были изъяты. В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор может обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основаниями для реализации прокурором указанных полномочий в данном случае является следующее. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права, в том числе права на осуществление предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса, могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр введены ФЗ N, а именно: в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" N 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Неисполнение ответчиком установленного законодательством запрета на организацию и проведение после ДД.ММ.ГГГГ азартных игр вне игровых зон является дискредитацией принятых государством нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в указанной сфере, подрывает основы нравственности в обществе. В соответствии с ФЗ "О прокуратуре РФ", в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура РФ, при осуществлении надзора за исполнением законов, при выявлении нарушений, вправе применять средства прокурорского реагирования, направленные на их устранение, в том числе путем обращения в суды соответствующей компетенции с исковыми заявлениями в защиту государственных интересов. Требования ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" N 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части размещения и осуществления деятельности игорных заведений исключительно в игорных зонах, направлены на защиту как имущественных прав, так и личных неимущественных прав, в частности, права на охрану жизни и здоровья, участников азартных игр. Нарушение указанных требований закона при организации и проведении азартных игр нарушает права неопределенного круга лиц - участников азартных игр, в защиту интересов которых в силу своих полномочий, в судебном порядке может выступить прокурор.

На основании изложенного, просит суд признать деятельность ИП Вязикова В.Е. по организации и проведению азартных игр в развлекательном центре "Цезарь", расположенном по адресу: "адрес", незаконной; запретить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием интернет - киосков в развлекательном центре "Цезарь", расположенном по адресу: "адрес", осуществляемую ИП Вязикова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: "адрес"

Помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Вязикова В.Е. в судебное заседание не явилась, своих возражений на иск суду не представила, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным (ст. 234 ГПК РФ).

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковое заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

-в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ), определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан;

-согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закона) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляется в том числе, путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр;

-из положений ст. 4 Закона следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение, основанных на риске соглашений о выигрыше, с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников;

-в соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона деятельность по организации проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

-в соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного указанным федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям федерального закона;

-в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 16 Закона" с ДД.ММ.ГГГГ деятельность игорных заведений может осуществляться только на основании полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и только в игорной зоне. Деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемая организатором с нарушением указанных требований закона подлежит прекращению.

В связи со вступившими в законную силу изменениями, внесенными ФЗ N 281-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ФЗ N 244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: "адрес" и "адрес";

-индивидуальные предприниматели, в силу требований п.5 ст. 4 ФЗ N, не могут быть организаторами азартной игры, поскольку субъектами могут быть только юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по проведению азартных игр. Также, в соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ N, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

-Российская Федерация ратифицировала Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 37-ФЗ "О ратификации Устава и Конвенции Международного союза электросвязи" Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве ДД.ММ.ГГГГ Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи. Пунктом 1012 указанного выше устава предусмотрено, что электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам. В соответствии со ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государству или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой "адрес" в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 21, 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", совместно с УМВД по "адрес", проведена проверка по соблюдению требований ФЗ РФ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в помещении развлекательного центра "Цезарь", расположенного по адресу: "адрес". В ходе проведения проверки установлено, что помещение развлекательного центра "Цезарь" принадлежит на праве собственности ИП ФИО4 На основании договора аренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО4 и ИП Вязикова В.Е., собственник помещения передал в аренду ответчику по делу нежилое помещение, площадью 50 кв.м.

ИП Вязикова В.Е., которая зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС РФ N по РО, государственный регистрационный номер записи в реестре индивидуальных предпринимателей 311618228000032 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 615513381498, осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр посредством двух интернет-киосков "Unisel", следующим образом. Администратором осуществлялся прием наличных денежных средств от клиентов для предоставления доступа к игровым программам на интернет-киосках "Unisel". Полученные администратором наличные денежные средства в электронном виде зачислялись на счет клиента-игрока и предоставляли ему право участия в игре с возможностью получения выигрыша. На момент проверки 2 интернет - киоска "Unisel" находились в выключенном состоянии (отключены от сети) и установлены вдоль стены напротив входа. Также в стене справа от входа имеется проем в стене размером: 20 на 30 см. с подоконником, напоминающим окно кассы.

Из материала проверки следует, что ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ осуществляли азартную игру на указанных выше интернет-киосках. Для осуществления игры с денежным выигрышем они передали сумму в размере 2000 руб. администратору интернет-клуба, который начислил им указанную сумму на счет. После чего ФИО5 и ФИО6 на интернет-киосках осуществили игру с возможностью денежного выигрыша. Факт организации и проведения азартных игр ИП Вязикова В.Е. подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 и ФИО6, ФИО7, Фоя ФИО8 на изъятие двух интернет-киосков "Unisel" в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, ИП Вязикова В.Е., в целях организации игорной деятельности, повторно разместила в помещении развлекательного центра "Цезарь", расположенного по адресу: "адрес", три интернет-киоска "Unisel". В ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенной сотрудниками УМВД по "адрес", установлено, что в помещении развлекательного клуба "Цезарь" размещены три интернет-киоска "Unisel", два из которых без серийных номеров, один - с серийным номером 2476к. Киоски "Unisel" находились в выключенном состоянии, однако подключены к проводу системы "Интернет". Указанные интернет-киоски "Unisel", в количестве трех штук, в ходе проведения проверки были изъяты.

Согласно заключению начальника технического отдела ООО Фирма "Дайком" изъятые интернет-киоски "Unisel" имеют программное обеспечение, находятся в рабочем состоянии, а на рабочих столах имеют ярлыки к сайту "www.superomatic.com".

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:

-показаниями свидетелей ФИО5. и ФИО6, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ они осуществляли азартную игру на интернет-киосках в помещении развлекательного центра "Цезарь", расположенного по адресу: "адрес". Для осуществления игры с денежным выигрышем они передали сумму в размере 2000 руб. администратору интернет-клуба, который начислил им указанную сумму на счет. После чего они на интернет-киосках осуществили игру с возможностью денежного выигрыша;

-копией протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12);

- копией объяснения ФИО9 (л.д. 13);

- копией объяснения ФИО10 (л.д. 14);

- копией объяснения ФИО11 (л.д. 15);

- копией протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-20);

- копией паспорта на имя Вязикова В.Е. (л.д. 21);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д. 22);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 23);

- копией договора аренды нежилого помещения N (л.д. 24-28);

- фотографиями (л.д. 29-36);

- копией объяснения ФИО5 (л.д. 37-38);

- копией объяснения ФИО6 (л.д. 39);

- копией объяснения ФИО7 (л.д. 40);

- копией объяснения Фоя В.В. (л.д. 41);

- копией объяснения Вязикова В.Е. (л.д. 42);

- заключением начальника технического отдела ООО Фирма "Дайком" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

На основании ст.ст. 333.16, 333.19 и 333.20 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в доход местного бюджета.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Шахты в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Вязикова В.Е. о запрете осуществления деятельности.

Признать деятельность ИП Вязикова В.Е. по организации и проведению азартных игр в развлекательном центре "Цезарь", расположенном по адресу: "адрес", незаконной.

Запретить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием интернет-киосков в развлекательном центре "Цезарь", расположенном по адресу: "адрес", осуществляемую ИП Вязикова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: "адрес"

Взыскать с ИП Вязикова В.Е. госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Направить настоящее решение в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 236 ГПК РФ средствами почтовой связи с уведомлением о вручении ответчику.

Ответчик вправе подать в Шахтинский городской суд Ростовской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Моисеенков А.И.