Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 01 октября 2012 г.

Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 01 октября 2012 г.
(Извлечение)

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи: Полетуевой Н.Н.

при секретаре Д.О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова А. Л. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец Власов А.Л. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" в должности руководителя ОБЖ Профессионально-технического училища N, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации- с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; признании на ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Во время нахождения дела в производстве суда истец Власов А.Л. уточнил свои исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" в должности руководителя ОБЖ Профессионально-технического училища N; периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с "дата"- даты обращения с заявлением в ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району.

При рассмотрении дела истец Власов А.Л. уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что "дата" он обратился в ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку, по его мнению, имеет необходимый для этого 25-летний педагогический стаж работы, однако решением ГУ-УПФРФ по Балахнинскому району от "дата" N ему необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не принял к зачету в педагогический стаж периоды работы: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности руководителя ОБЖ Профессионально-технического училища N; периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" С данным решением он не согласен, поскольку в период его работы руководителем ОБЖ в ПТУ N в его обязанности входили такие трудовые функции как: планирование, организация и проведение в соответствии с программой курса "Основы безопасности жизнедеятельности" учебных и внеурочных занятий и прикладной физической подготовки; участие в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников училища, жизни и здоровья обучающихся; организация проведения медицинских обследований юношей допризывного и призывного возрастов для приписки их к военкоматам; ведение учета военнообязанных в училище и представление соответствующих отчетов в военкомат; организация и проведение в училище мероприятий по ГО, туристических походов; обучение, консультации и инструктаж работников училища и учащихся по вопросам безопасности жизнедеятельности; обеспечение содержания защитных сооружений, индивидуальных средств защиты и формирований ГО в надлежащей готовности, проведение практических занятий и тренировок по действиям в экстремальных ситуациях и т.п., т.е. фактически он выполнял обязанности преподавателя-организатора ОБЖ.

Запись в его трудовой книжке о наименовании его должности "руководитель ОБЖ" произведена неверно, не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, однако это не должно влиять на его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком также неправомерно не приняты к зачету в педагогический стаж, т.к. подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности, кроме того, в указанные периоды за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата.

Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" в должности руководителя ОБЖ Профессионально-технического училища N; периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с "дата"- даты обращения с заявлением в ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району.

Представитель ответчика Напалкова Е.В. исковые требования Власова А.Л. не признала, суду пояснила, что "дата" истец обратился в ГУ-УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии со ст. 27п.1п.п.19 Закона РФ от 17.12.2001г N173-ФЗ "О трудовых пенсиях". В назначении досрочной трудовой пенсии Власову А.Л. было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа -25 лет.

К зачету в педагогический стаж не были приняты периоды работы Власова А.Л. с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" в должности руководителя ОБЖ Профессионально-технического училища N, поскольку наименование должности "руководитель ОБЖ" не соответствует наименованию должности по Списку от "дата" N "преподаватель -организатор ОБЖ".

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" исключаются из подсчета специального стажа согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от "дата" N.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.ч.1,2ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.3ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г N173-ФЗ (с посл. изм. и доп.) установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19п.1ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г N449).

По делу установлено: С "дата" и до настоящего времени истец осуществляет педагогическую деятельность, работал учителем физкультуры в средних школах; мастером производственного обучения, руководителем физического воспитания, руководителем ОБЖ в ПТУ N; преподавателем ОБЖ в ГОУ НПО "ПЛ N"; преподавателем - организатором ОБЖ в ГОУ СПО "Правдинский техникум целлюлозно-бумажной промышленности".

"дата" Власов А.Л. обратился в ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, по его мнению, имеет необходимый для этого 25-летний педагогический стаж работы, однако решением ГУ-УПФРФ по Балахнинскому району от "дата" N истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не принял к зачету в педагогический стаж периоды работы: с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" в должности руководителя ОБЖ Профессионально-технического училища N; периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"

Данные обстоятельства подтверждаются решением об отказе в назначении пенсии от "дата" (л.д.7-8), копией трудовой книжки Власова А.Л. (л.д.9-16), уточняющей справкой (л.д.17). Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

До "дата" назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В период действия данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г N 463 предусмотрена должность военного руководителя, руководителя допризывной подготовки молодежи.

Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г N1067, предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководителя допризывной подготовки молодежи; военного руководителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.13 указанных Правил работа в училище в должностях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы.

Из трудовой книжки Власова А.Л. следует, что "дата" он был принят на работу на должность руководителя физ. воспитания ПТУ N. "дата" Власов А.Л. назначен на должность руководителя ОБЖ. "дата" Власову А.Л. присвоен N разряд преподавателя (л.д.13,25)

Как следует из штатных расписаний и тарификационных списков педагогических работников ПТУ N за период с "дата" должность руководителя ОБЖ являлась штатной, на данную должность истец был тарифицирован, преподавал следующие дисциплины: ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), ДПМ (допризывная подготовка молодежи), физкультура, был руководителем кружка " К" (л.д.29-68).

Согласно справки ГБОУ СПО БТТ от "дата" Власов А.Л. с "дата" работал в ПТУ N на должности руководителя ОБЖ. Обязанности руководителя ОБЖ идентичны обязанностям преподавателя-организатора ОБЖ (л.д.93).

Запись в трудовой книжке истца о наименовании его должности, на которую он был назначен "дата" "руководитель ОБЖ" произведена неверно, не в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, и несмотря на то обстоятельство, что занимаемая истцом в спорный период должность "руководитель основ безопасности жизнедеятельности" не соответствует должности поименованной в Списке "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", на основании анализа выполняемых истцом направлений работы, можно придти к выводу, что в спорный период выполняемые истцом трудовые функции, условия и характер его работы соответствовали тарифно-квалификационным характеристикам преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения среднего профессионального образования, предусмотренной Списком должностей и учреждений работников образования.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что работа истца в ПТУ N в периоды: с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" также подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды Власов А.Л. продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, в эти периоды ему начислялась заработная плата. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности.

Положениями ст. 187 ТК РФ и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, (действовавшего на момент одних из спорных периодов), предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истца, направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказом руководителя учреждения, обязательным к исполнению истцом.

С учетом оспариваемых периодов стаж педагогической деятельности истца на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости составляет более 25 лет, т.е. на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Власов А.Л. приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области включить Власову А. Л. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" в должности руководителя основ безопасности жизнедеятельности Профессионально-технического училища N; периоды нахождения на курсах повышения квалификации -с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области назначить Власову А. Л. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья: