Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 09 октября 2012 г. по делу N 2-770/12

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.

С участием старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С.

при секретаре Генановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишмакова И.А. к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области к Шишмакова И.А., Шишмаков А.В. о признании прекращенным договор N от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Истец Шишмакова И.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ей Шишмакова И.А. согласно решения жилищной комиссии войсковой части N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях было предоставлено жилое помещение по адресу "адрес". На указанный период собственником жилого помещения являлся ответчик Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области. Для заключения договора найма жилого помещения органом военного управления Гороховецкой КЭЧ района в администрацию района было подано ходатайство о выделении указанного жилого помещения и заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного жилого помещения N. В 2010 году указанное жилое помещение перешло в собственность ответчика Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области. В апреле 2012 года она узнала об обстоятельствах являющихся основанием для заключения с ней договора социального найма жилого помещения. В связи с прекращением действия договора N найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по основанию - переход права собственности на жилое помещение она обратилась к ответчику Мулинская сельская администрация о заключении договора социального найма жилого помещения на указанную квартиру. При переходе права собственности на жилое помещение Мулинская сельская администрация получила от Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области служебную квартиру, а также считает, что для заключения с ней договора социального найма ей надо было встать на учет до ДД.ММ.ГГГГ. На ее заявление ответчик Мулинская сельская администрация дала отказ. Она считает, что при заключении договора N найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было нарушено жилищное законодательство, и с ней должен был быть заключен договор социального найма жилого помещения. Истец Шишмакова И.А. просит признать распоряжение N 655-р от 21.06.2007 года "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду" недействительным; признать договор N найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным (оспоримым) по основанию - недействительность части сделки не соответствующей закону в части определения вида предоставленного жилого помещения или специализированного служебного; считать договор N найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения; обязать Мулинскую сельскую администрацию Володарского района Нижегородской области заключить с ней Шишмакова И.А. договор социального найма жилого помещения на квартиру находящуюся по адресу "адрес" членами семьи сын Шишмаков А.В..

Истец Шишмакова И.А. в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца по доверенности Самаркин М.Г. поддержал требования Шишмакова И.А. в судебном заседании, просит их удовлетворить.

Ответчик Мулинская сельская администрация Володарского района Нижегородской области в лице представителя по доверенности Миусской С.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истец Шишмакова И.А. нуждающейся в жилом помещении не признана, на учете в Мулинской сельской администрации как нуждающаяся в жилом помещении не состоит. В соответствии с п.2.1 ст.15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 года "О статусе военнослужащих" - обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01.01.2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Муниципальное образование Мулинская сельская администрация в силу закона не является органом, которому предоставлены полномочия по обеспечению граждан - военнослужащих либо бывших военнослужащих жилыми помещениями. В соответствии с п.12 ст.3 ФЗ N 342-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать законами субъектов Российской Федерации полномочия, указанные в ч.1 настоящей статьи, органам местного самоуправления. Такой закон Законодательным Собранием Нижегородской области не принят, и соответственно, субвенции на выполнение переданных полномочий на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих в Мулинскую сельскую администрацию не поступали. Следовательно, заключение Мулинской сельской администрацией договора социального найма жилого помещения с Шишмакова И.А. было бы незаконно и нарушило бы как положения Жилищного кодекса РФ, так и Федерального закона от 27.05.1998года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Кроме того, просит применить срок исковой давности по 1 и 2 требованиям, поскольку истец Шишмакова И.А. оспаривает решение органа местного самоуправления Распоряжение администрации Володарского муниципального района от 21.06.2007 года N 655-р. В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. О том, что квартира, предоставляемая Шишмакова И.А. для проживания, отнесена к специализированному жилищному фонду, истец узнала ДД.ММ.ГГГГ в момент подписания договора найма специализированного жилого найма, однако с указанной даты по настоящее время она указанное решение органа местного самоуправления не оспаривала, в квартиру вселилась и продолжает ей пользоваться. В соответствии с ч.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Договор найма специализированного жилого помещения N был заключен Шишмакова И.А. с администрацией Володарского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. О том, что истцу предоставляется служебное жилое помещение, истец узнала в момент подписания договора, при этом от заключения договора не отказалась и в установленное законом время его не оспаривала. Просит отказать Шишмакова И.А. в удовлетворении исковых требований.

Мулинская сельская администрация Володарского муниципального района Нижегородской области не согласившись с иском Шишмакова И.А., обратилась в суд с встречным иском к Шишмакова И.А., Шишмаков А.В. о признании прекращенным договор N от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что Распоряжением Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 года N 3308-р "Об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности Володарского муниципального района в собственность сельского поселения Мулинский сельсовет" в собственность муниципального образования сельское поселение Мулинский сельсовет Володарского района Нижегородской области передан жилой фонд, в том числе и квартира по адресу "адрес". В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Нижегородской области от 04.05.2008 года N 54-З "О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами" основанием возникновения права собственности на передаваемое муниципальное имущество у принимающего его муниципального образования Нижегородской области является правовой акт Правительства Нижегородской области. Право собственности на муниципальное имущество у муниципального образования Нижегородской области возникает с момента вступления в силу указанного в настоящей статье правового акта Правительства Нижегородской области. Таким образом, право муниципальной собственности сельского поселения Мулинский сельсовет на спорную квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ, одновременно в силу указанного закона право муниципальной собственности Володарского муниципального района было прекращено. В квартире по адресу "адрес" на основании договора найма специализированного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ заключенного администрацией Володарского муниципального района, вселились и проживают наниматель Шишмакова И.А. и член ее семьи сын Шишмаков А.В.. Указанное жилое помещение было предоставлено Шишмакова И.А. администрацией Володарского муниципального района на основании протокола N заседания жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, а также ходатайства Гороховецкой КЭЧ о выделении служебного жилого помещения мл. сержанту Шишмакова И.А. В соответствии с п.1.3 договора N жилое помещение предоставлено нанимателю Шишмакова И.А. в связи с характером трудовых отношений - в связи с прохождением военной службы. Согласно п.п.1.5 и 5.1 договора N наймодатель предоставляет жилое помещение на период до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.7.1 договора N договора прекращается при переходе права собственности на жилое помещение; в связи с прекращением нанимателем трудовых отношений указанных в п.1.3 договора и увольнением со службы. В соответствии с ч.3 ст.425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений - в связи с прохождением службы. В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Мулинская сельская администрация стороной трудового договора с нанимателем Шишмакова И.А., либо Шишмаков А.В. не является. Таким образом, договор найма специализированного жилого помещения прекратил свое действие, так как истек срок, на который он был заключен, изменился собственник жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Отсутствуют основания для сохранения за ответчиком Шишмакова И.А. как за военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, права пользования специализированным жилым помещением, так как в соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение службы после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Истец Мулинская сельская администрация Володарского муниципального района просит признать прекращенным договор N от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения - квартиры по адресу "адрес", заключенный администрацией Володарского муниципального района и Шишмакова И.А.; выселить Шишмакова И.А. и Шишмаков А.В. из квартиры по адресу "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства Мулинская сельская администрация дополнила исковые требования и просит признать Шишмакова И.А. не нуждающейся в предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления Мулинской сельской администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области, поскольку Шишмакова И.А. до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления образования Мулинский сельсовет нуждающейся в предоставлении жилого помещения признана не была, на ДД.ММ.ГГГГ с военной службы не уволена, в связи с чем не может быть обеспечена жилым помещением органами местного самоуправления.

Представитель Мулинской сельской администрации Миусская С.А. поддержала исковые требования администрации, просит их удовлетворить.

Ответчики по встречному иску Шишмакова И.А., Шишмаков А.В. в судебное заседание не явились, в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель по доверенности Самаркин М.Г. не согласился с встречным иском и пояснил, что ответчики не считают спорную квартиру жилым помещением, имеющим статус специализированного служебного помещения. В соответствии с п. 1.3 договора N жилое помещение предоставлено нанимателю Шишмакова И.А. в связи с характером трудовых отношений - в связи с прохождением военной службы. В соответствии с п. 7.1 договора N договор прекращается при переходе права собственности на жилое помещение, соответственно при продолжении проживанию ответчиков в указанной квартире истец - новый собственник должен был оформить жилищные правоотношения с ответчиками, что он не сделал и не собирался этого делать до обращения к нему Шишмакова И.А. Также в соответствии с п. 7.1 договора N договор прекращается в связи с прекращением нанимателем трудовых отношении, указанных в п. 1.3 договора и увольнением со службы, что согласно представленных документов в суд, не подтверждается. Шишмакова И.А. на сегодня является военнослужащей ВС РФ. Что также подтверждается ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений - в связи с прохождением службы. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Трудовые отношения ответчика Шишмакова И.А. на сегодня не прекращены. Таким образом, договор найма специализированного жилого помещения, который оспаривается ответчиком, прекратил свое действие, так как истек срок, на который он был заключен; изменился собственник жилого помещения. Новый договор собственник жилого помещения не заключил, правоотношения по отношению жилого помещения продолжаются, но уже в правилах, применяемых к договорам социального найма. Просит отказать Мулинской сельской администрации в удовлетворении исковых требований.

Ответчик по первоначальному иску, третье лицо по встречному иску Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явилась, в деле имеется отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, рассмотрение данного спора оставляют на усмотрение суда. Дополнительно сообщают, что квартира по адресу "адрес" распоряжением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 21.06.2007 года N 655-р была отнесена к специализированному жилищному фонду. В соответствии с постановлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 24.01.2011 года N 25-р указанное постановление администрации Володарского муниципального района от 21.06.2007 года N 655-р было отменено.

Третье лицо по первоначальному иску Шишмаков А.В. в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования своей матери Шишмакова И.А. поддерживает.

Третье лицо Войсковая часть N в лице представителя Гойко Е.Ю. по доверенности в судебном заседании исковые требования Шишмакова И.А. поддержала, с исковыми требованиями Мулинской сельской администрации не согласилась, и пояснила, что Шишмакова И.А. согласно решения жилищной комиссии войсковой части N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по адресу "адрес". На тот период собственником жилого помещения являлась администрация Володарского муниципального района Нижегородской области. Для заключения договора найма жилого помещения командованием войсковой части N в лице Гороховецкой КЭЧ района в администрацию района было подано ходатайство о выделении указанного жилого помещения и заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ договор найма специализированного жилого помещения N был заключен. В 2010 году указанное жилое помещение перешло в собственность Мулинской сельской администрации. В апреле 2012 года в связи с прекращением действия договора N найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Шишмакова И.А. обратилась к Мулинской сельской администрации о заключении договора социального найма жилого помещения на данную квартиру, но получила отказ. Полагают, что Гороховецкая КЭЧ района при подготовке ходатайства о предоставлении Шишмакова И.А. жилого помещения, не проверила юридический статус гражданина, ввели администрацию Володарского муниципального района в заблуждение, просив присвоить конкретной квартире статус служебной, после чего Администрация Володарского района заключила с истцом договор найма служебного помещения. Считают, что законодатель в ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" намеренно разделил категории военнослужащих, выделив категорию военнослужащих, начавших свою службу государству при Советском Союзе или в переходный период становления РФ, и тем самым сохранив за данной категорией военнослужащих максимальное право на обеспечение жилым помещением, как в период службы по договорам социального найма, так и при увольнении.

Выслушав представителей истца и ответчика, третьего лица, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении первоначального и встречного исковых требований, суд находит исковые требования Шишмакова И.А. и встречные исковые требования Мулинской сельской администрации "адрес" не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании и из материалов дела установлено, что согласно решению жилищной комиссии войсковой части N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ истцу Шишмакова И.А. на семью сын Шишмаков А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выделено жилое помещение по адресу "адрес".

Далее Гороховецкая КЭЧ района ходатайствовала перед администраций Володарского района о выделении служебного помещения по адресу "адрес" мл.сержанту Шишмакова И.А.

Установлено, что жилое помещение расположенное по адресу "адрес" включено в приложение N к договору N-Ж от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче права распределения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Володарского района Министерству обороны РФ в военных городках Мулинского гарнизона". В соответствии с п.2.1 и п.2.2 Договора N-Ж от ДД.ММ.ГГГГ администрация Володарского района передает право распределения жилых помещений находящихся в муниципальной собственности Володарского района Министерству обороны РФ в лице Гороховецкой КЭЧ и войсковых частей района в военных городках Мулинского гарнизона в "адрес" и "адрес" согласно приложению N. При освобождении военнослужащими жилых помещений, включенных в приложение N, за исключением находящихся в собственности граждан, и сдаче ими в МУП ЖКХ с визой командира воинской части, за которой закреплена эта квартира - эти жилые помещения предоставляются войсковыми частями другим военнослужащим.

На основании указанного Договора распоряжением Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 21.06.2007 года N 655-р "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду" указанное жилое помещение по адресу "адрес" отнесено к специализированному жилищному фонду.

Согласно Распоряжения администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 26.06.2007 года N 672р "О заключении договоров социального найма" - выделить жилое помещение и заключить договор найма специализированного жилого помещения с Шишмакова И.А. на жилое помещение расположенное по адресу "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области был заключен договор N найма специализированного жилого помещения с Шишмакова И.А. на жилое помещение, расположенное по адресу "адрес", на основании распоряжения (ошибочно указано "решения") о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N-р. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи, сын Шишмаков А.В. Жилое помещение предоставляется на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщений войсковой части N суду от ДД.ММ.ГГГГ N видно, что военнослужащая Шишмакова И.А. признавалась нуждающейся в обеспечении жилым помещением, протоколом жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N. Однако данные в войсковой части N не сохранились.

Также установлено, что Распоряжением Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 года N 3308 "Об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности Володарского муниципального района в собственность сельского поселения Мулинский сельсовет" в собственность муниципального образования сельское поселение Мулинский сельсовет Володарского района Нижегородской области передан жилой фонд, в том числе и "адрес".

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Нижегородской области от 04.05.2008 года N 54-З "О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами" основанием возникновения права собственности на передаваемое муниципальное имущество у принимающего его муниципального образования Нижегородской области является правовой акт Правительства Нижегородской области.

Право собственности на муниципальное имущество у муниципального образования Нижегородской области возникает с момента вступления в силу указанного в настоящей статье правового акта Правительства Нижегородской области.

Таким образом, квартира, расположенная по адресу "адрес" является муниципальной собственностью Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области.

Право муниципальной собственности сельского поселения Мулинский сельсовет на спорную квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ, одновременно в силу указанного закона право муниципальной собственности Володарского муниципального района было прекращено.

Судом установлено, что в квартире по адресу "адрес" на основании договора найма специализированного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Володарского муниципального района, проживают ответчик Шишмакова И.А. и ее сын Шишмаков А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.1.3 договора N - жилое помещение предоставлено наймодателю Шишмакова И.А. в связи с характером трудовых отношений - в связи с прохождением службы.

Согласно п.п.1.5 и 5.1 указанного договора N - наймодатель предоставляет жилое помещение на период до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7.1 договора N - договор прекращается при переходе права собственности на жилое помещение, а также в связи с прекращением нанимателем трудовых отношений, указанных в п.1.3 договора и увольнением со службы.

В соответствии с ответом войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N военнослужащая Шишмакова И.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части N по настоящее время, контракт о прохождении военной службы закончился ДД.ММ.ГГГГ, документы об увольнении оформляются, из списков части Шишмакова И.А. не исключена.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ -

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения; ?

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ - служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР - порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от РФ от 26.01.2006 года N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" - Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствии с п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года "О статусе военнослужащих" - Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01.01.2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено, что Распоряжением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 24.01.2011 года N 25-р - на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 года N 3308-р "Об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности Володарского муниципального района в собственность сельского поселения Мулинский сельсовет", распоряжения администрации Володарского муниципального имущества в собственность сельского поселения Мулинский сельсовет", обращения Мулинской сельской администрации от 22.12.2010 года N отменить распоряжения администрации Володарского района Нижегородской области: - от 21.06.2007 года N 655-р "Об отнесении жилого помещения по адресу "адрес" к специализированному жилищному фонду" ?

В силу ст.256 ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.181 ГК РФ - срок исковой давности о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Установлено, что спорное жилое помещение по адресу "адрес" входило в приложение к договору N-ж и для законного вселения в него требовалось решение собственника жилого помещения, которым и было принято решение о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.

О том, что квартира, предоставляемая Шишмакова И.А. для проживания, отнесена к специализированному жилищному фонду, истец узнала ДД.ММ.ГГГГ в момент подписания договора найма специализированного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, возражения относительно предмета и условий договора ей не предъявлялись, в квартиру она вселилась и продолжает ей пользоваться.

Доводы истца, о том, что об обстоятельствах заключенного с ней договора найма специализированного жилого помещения она узнала только в апреле 2012 года, суд находит несостоятельными.

Таким образом, оснований для признания недействительности договора найма специализированного жилого помещения в части определения статуса жилого помещения не имеется.

Мулинской сельской администрацией было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к оспариваемым истцом распоряжению администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N-р и Договору найма специализированного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит, требования истца Шишмакова И.А. о признании договора N найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным и считать данный договор договором социального найма жилого помещения не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности либо доказательств того, что истец не знал и не мог знать о нарушении своих прав.

Требование истца о признании распоряжения администрации Володарского муниципального района N-р от ДД.ММ.ГГГГ "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду" недействительным суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку нет предмета спора, так как оно отменено Распоряжением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 24.01.2011 года N 25-р.

Согласно ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ - к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ? п.3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

В соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ - жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Установлено, что истец Шишмакова И.А. на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Мулинской сельской администрации не состоит, каких-либо соглашений между администрацией и войсковой частью N по вопросу распределения муниципальных жилых помещений не имеется.

Срок действия Договора найма специализированного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Повторно войсковой частью N Шишмакова И.А. жилое помещение не распределялось.

Судом не установлены обстоятельства, указывающие на то, что именно Мулинская сельская администрация Володарского муниципального района Нижегородской области обязана обеспечить Шишмакова И.А. жилым помещением по договору социального найма, а именно спорным жилым помещением по адресу "адрес".

Таким образом, требования Шишмакова И.А. об обязании Мулинской сельской администрации заключить с Шишмакова И.А. договор социального найма жилого помещения на спорную квартиру, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, Шишмакова И.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части N по настоящее время, контракт о прохождении военной службы закончился ДД.ММ.ГГГГ, документы об увольнении оформляются, из списков части Шишмакова И.А. не исключена.

В соответствии с п. 1.3 договора N жилое помещение предоставлено нанимателю Шишмакова И.А. в связи с характером трудовых отношений - в связи с прохождением военной службы. Также в соответствии с п. 7.1 договора N договор прекращается в связи с прекращением нанимателем трудовых отношении, указанных в п. 1.3 договора и увольнением со службы, что согласно представленных документов в суд, не подтверждается. Шишмакова И.А. на сегодня является военнослужащей ВС РФ.

Что также подтверждается ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений - в связи с прохождением службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ - договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, суд находит встречные исковые требования Мулинской сельской администрации о признании прекращенным договора N от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения по адресу "адрес" и выселении Шишмакова И.А. и Шишмаков А.В. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку, трудовые отношения ответчика Шишмакова И.А. на сегодня с войсковой частью N не прекращены.

Доводы представителя Мулинской сельской администрации о том, что отсутствуют основания для сохранения за ответчиком Шишмакова И.А. как за военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, права пользования специализированным жилым помещением, суд находит не состоятельными.

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" - обеспечение органами местного самоуправления возможно лишь бывших военнослужащих, уволенных с военной службы, при условии, что они были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилыми помещениями органами местного самоуправления до 01.01.2005 года.

В связи с установленными судом обстоятельствами, суд находит не подлежащими удовлетворению требования Мулинской сельской администрации о признании Шишмакова И.А. не нуждающейся в предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления Мулинской сельской администрации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шишмакова И.А. к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, Мулинской сельской администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требований Мулинской сельской администрации Володарского муниципального района Нижегородской области к Шишмакова И.А., Шишмаков А.В. о признании прекращенным договор N от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Володарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Г.В.Тарасова