Решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 02 ноября 2012 г. по делу N 2-575

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Ильина В. В.; с участием заявителей Макарова А. В. и Макаровой Т. В., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Балесковой С. Б., действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре Сперанской Т. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Макарова А.В. , Макаровой Т.В. , Макарова И.А. , Макарова А.А. о признании незаконным уведомления Дивеевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации от 16 октября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Макаров А. В., Макарова Т. В., Макаров И. А. и Макаров А. А. обратились в Первомайский районный суд Нижегородской области с указанным заявлением, в обоснование которого указали на следующие обстоятельства:

16 октября 2012 года государственным регистратором Дивеевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области приостановлена государственная регистрация права общей долевой собственности - 1/4 доля в праве на земельный участок, кадастровый номер "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес".

Считают, что приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество является незаконным по следующим основаниям.

В статье 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-3 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перечислены исчерпывающие основания для приостановления государственной регистрации прав. Вместе с тем, ни одно из этих оснований не указано в обжалуемом уведомлении.

Регистратор сделала вывод, что земельный участок, кадастровый номер "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес" не может быть предоставлен в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, у регистратора отсутствует право делать выводы по оценке действий администрации Первомайского района, в частности по предоставлению земельного участка. Постановление администрации Первомайского от 23.08.2012 год N 871 "О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка" не признано незаконным и не отменено. Кроме этого, договор купли-продажи земельного участка от 05.09.2012 г. заключен и, не расторгнут в установленном законом порядке.

Предоставление администрацией Первомайского района земельного участка под частью жилого дома в соответствии с вышеуказанной статьей является правомерным, поскольку под квартирой N, находящейся в собственности ФИО1, земельный участок сформирован и принадлежит последнему на праве собственности. Они как собственники части двухквартирного жилого дома имеют право на приобретение земельного участка в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" земельный участок нам предоставлен быть не может. Кроме этого, в соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится также часть жилого дома, который является объектом недвижимого имущества.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 254, 255, 256 ГПК РФ заявители просят признать незаконным и отменить уведомление Дивеевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации от 16 октября 2012 года.

В ходе судебного разбирательства с согласия заявителей в качестве заинтересованного лица были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Заявитель Макаров А. В. в судебном заседании свои требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении и в дополнение пояснил следующее. Квартира N в которой он проживает со своей семьёй расположена в одноэтажном двухквартирном доме и принадлежит им на праве собственности. В квартире N данного дома проживает семья ФИО1. Он и его члены семьи хотят оформить право собственности на землю расположенную под их частью дома, для того чтобы на законных основаниях пользоваться данной землей, построить двор. Данная необходимость в оформлении земли произошла из-за того, что земля под второй частью дома оформлена в собственность соседом ФИО1 еще в ДД.ММ.ГГГГ. Соседи ФИО1 не возражают против оформления ими, т. е. семьёй Макаровых оставшейся земли под домом и спора о праве собственности на данную землю между ними и ФИО1 нет. При проведении межевания был составлен акт по согласованию границ, возражений так же ни от кого не поступило. Условия договора о купли-продажи земельного участка между ним и администрацией он исполнил, деньги по договору за землю он заплатил.

Заявитель Макарова Т. В. в судебном заседании позицию своего мужа Макарова А. В. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и в дополнение пояснила следующее. Заявители Макаров И. А. и Макаров А. А. её дети, которые также поддерживают требования, изложенные в заявлении, и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Балескова С. Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. представила в суд письменный отзыв, в котором указала, что Управление считает приостановление государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв. м., кадастровый номер "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес" законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме (л. д. 25-29).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Макарова А. В., Макаровой Т. В., Макарова И. А. и Макарова А. А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Заявители в подтверждение своих требований представили документы, а именно: договор N от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка (л. д. 5-8); кадастровый паспорт земельного участка, кадастровый номер "данные изъяты" и план земельного участка (л. д. 9-10); акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 11); постановление администрации "данные изъяты" муниципального района "данные изъяты" области от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении земельного участка (л. д. 12); уведомление о приостановлении государственной регистрации (л. д. 13); паспортные данные; кадастровую выписку о земельном участке, кадастровый номер "данные изъяты", правообладатель ФИО1 (л. д. 36); свидетельство о праве собственности на землю ФИО1 (л. д. 37); выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок (л. д. 38); акт согласования местоположения границы земельного участка (л. д. 39); заявление от ФИО1 об отсутствии спора о праве на земельный участок (л. д. 44); свидетельства о государственной регистрации права на квартиру (л. д. 45-48); акт проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного контроля (надзора) физического лица N 28/04-22-28 (л. д. 49); постановление о назначении административного наказания Макарова А. В. от 11 марта 2012 г. за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и предписании об устранении нарушения земельного законодательства (л. д. 50, 51).

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Балескова С. Б. в подтверждение представила документы, а именно: отзыв на заявление (л. д. 25-29); положение о госоргане (л. д. 30-35)); уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л. д. 52).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:

если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов;

если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;

если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

иных установленных федеральным законом случаев.

Государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято. Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам.

При этом уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на такой земельный участок также должно содержать рекомендации по устранению причин этого приостановления и к указанному уведомлению должна быть приложена кадастровая выписка о таком земельном участке, содержащая имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о нем.

Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов.

Установлено и подтверждается представленными материалами дела, а именно свидетельствами о государственной регистрации права на квартиру (л. д. 45-48), что заявителя являются собственниками части двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

Собственником другой части указанного жилого дома и землей под данной частью дома, является ФИО1.

Так же установлено, что дом, указанный в документах заявителей под N и дом, указанный в документах ФИО1 под N, являются одним и тем же домом, расположенном по вышеуказанному адресу. Данное обстоятельство сторонами в суде не оспаривалось.

Наличия спора о праве на землю расположенную под жилой частью дома, занимаемой заявителями, между заявителями и ФИО1, не имеется, что подтверждается письменным заявлением, представленным ФИО1 (л. д. 44).

Согласно представленных документов, а именно свидетельства о праве собственности на землю и выписки из похозяйственной книги (л. д. 37, 38), ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный под квартирой N по адресу: "адрес"

Согласно постановления администрации "данные изъяты" муниципального района "данные изъяты" области от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении земельного участка (л. д. 12), постановлено предоставить Макарову А. В., Макаровой Т. В., Макарову А. А. и Макарову И. А., в общую долевую собственность в равных долях (по 1/4 доли каждому) за плату в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером "данные изъяты", находящийся по адресу: "адрес", под частью одноэтажного двухквартирного жилого дома, общей площадью "данные изъяты" кв. м.

Согласно представленного заявителями договора N от ДД.ММ.ГГГГ, Макаровы приобрели у администрации "данные изъяты" муниципального района "данные изъяты" области в общую долевую собственность в равных долях, по 1/4 доли земельный участок, расположенный под квартирой N по адресу: "адрес"

Настоящий договор купли-продажи земельного участка сторонами исполнен. Макаровы заплатили деньги за земельный участок по договору, администрацией сформирован данный участок и по акту приема-передачи передан Макаровым, осуществлено межевание данного земельного участка (л. д. 5-11).

Так же в суде установлено и подтверждается представленными документами, а именно актом проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного контроля (надзора) физического лица N (л. д. 49), постановлением о назначении административного наказания Макарову А. В. от 11 марта 2012 г. за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и предписанием об устранении нарушения земельного законодательства (л. д. 50, 51), что Макаров А. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка и использовании его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ему назначен штраф в размере 500 руб., и он обязан устранить допущенное нарушение: оформить указанный земельный участок в установленном законом порядке или его освободить в срок до 21 сентября 2012 года.

Учитывая, что представителем заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области доказательств в подтверждение оснований для приостановления государственной регистрации прав не представлено, суд признает заявление Макаровых обоснованным и приходит к выводу обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности Макарова А. В., Макаровой Т. В., Макарова А. А. и Макарова И. А. - 1/4 доля в праве на земельный участок, кадастровый номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес"

Доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о том, что в собственности ФИО1 не может, находится земельный участок, так как об этом отсутствуют сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л. д. 52), суд считает необоснованными, так свидетельство о праве собственности на землю было выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Макарова А. В., Макаровой Т. В., Макарова А. А. и Макарова И. А. признать обоснованным.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности Макарова А. В., Макаровой Т. В., Макарова А. А. и Макарова И. А. - 1/4 доля в праве на земельный участок, кадастровый номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Первомайский районный суд.

Судья В. В. Ильин

Решение вступило в законную силу _________________________ 2012 года.

Судья В. В. Ильин