Постановление Саровского городского суда Нижегородской области от 29 октября 2012 г. по делу N 5-55/2012

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Садчикова Елена Валерьевна, рассмотрев в помещении суда (г. Саров, пр. ... д. N ...) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица муниципального бюджетного образовательного учреждения "Центр образования"- директора Видякина Анатолия Валерьяновича, **** года рождения, уроженца ..., проживающего в г. Саров Нижегородской области, ул. ..., д. ... кв. ..., зарегистрированного в г. Саров по месту жительства, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 19 КоАП РФ, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Видякин А.В., как должностное лицо МБОУ "Центр образования" не обеспечил соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, допустил использование в образовательном процессе, осуществляемом МБОУ "Центр образования" дополнительного помещения по ул. ..., д. ... в г. Саров Нижегородской области, которое не отражено в договоре безвозмездного пользования помещением от 21.08.2012 года N, тогда как согласно условиям договора о безвозмездном пользовании образовательное учреждение имело право вести образовательную деятельность в здании N по пр. ... в г. Саров, как указано в приложении к лицензии. Данное нарушение относится к числу грубых нарушений лицензионных требований, установленных п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года N 174, допущенных при осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

При составлении протокола об административном правонарушении Видякину А.В. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена, объяснения отобраны. Отводов и ходатайств не заявлено.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в соответствии с ч. 1,3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи районного суда, принцип территориальной подсудности дела судье Саровского городского суда соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен управомоченным на то лицом Министерства образования Нижегородской области.

В ходе разбирательства по делу права, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ Видякину А.В. также были разъяснены, отводов не заявлено.

При разбирательстве дела Видякин А.В. вину в правонарушении признал в полном объеме, указав, что действительно данное нарушение было допущено. Пояснил, что образовательная деятельность велась в прежнем здании N по пр. ... в г. Саров, после чего в связи с недостатком финансирования муниципалитет предложил МБОУ переехать в другое здание- в корпус ... по ул. ... в г. Саров. Учитывая срочность переезда, он был осуществлен до внесения соответствующих изменений в лицензионные документы. Представил суду документы о проведенных работах по устранению допущенного нарушения в сфере образовательной деятельности.

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, суд находит установленной вину Видякина А.В., как должностного лица в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Ч. 2 ст. 50 Конституции РФ гласит, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Ч. 1,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что лицо подлежит административной ответственности только за адм. правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм. ответственности толкуются в пользу этого лица.

П. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года N 174 относит данное нарушение к числу грубых, ответственность за нарушение которых предусмотрена в ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, которая гласит, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Вина Видякина А.В. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, кроме признания им вины подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении,

- актом проверки управлением по контролю и надзору в сфере образования МБОУ "Центр образования" от 12 октября 2012 года, в ходе которого было выявлено, что фактически образовательное учреждение ведет образовательную деятельность по адресу в здании, не указанному в приложении к лицензии на право заниматься образовательной деятельностью,

- приказом о назначении Видякина А.В. на должность ... МБОУ "Центр образования",

- постановлением от 20 декабря 2011 года об изменении наименования учреждения,

- свидетельством о государственной регистрации МБОУ "Центр образования" в налоговом органе,

- уставом учреждения, и внесенными в него изменениями,

- лицензией на право ведения образовательной деятельности от 23 марта 2011 года, срок действия бессрочно, где адресом указано- пр. ..., д. ... в г. Саров, с приложениями,

- заключением экспертной оценки деятельности учреждения от 13 августа 2012 года,

- протоколом заседания комиссии по сдаче в аренду нежилых помещений от 15 августа 2012 года,

- договором о безвозмездном пользовании от 21 августа 2012 года,

- приказом Департамента образования Администрации г. Саров от 13 июня 2012 года об изъятии из оперативного управления здания учебного корпуса по адресу пр. ..., д. ...,

- должностной инструкцией директора учреждения, согласно п. 1.4 которой директор решает все вопросы деятельности учреждения, не входящие в компетенцию органов самоуправления и учредителя, а также несет полную ответственность за результаты работы учреждения,

- объяснительной запиской ... Видякина А.В.,

- приказом от 02 октября 2012 года о проведении плановой выездной проверки МБОУ "Центр образования",

- приказом от 09 декабря 2011 года об утверждении перечня должностных лиц Министерства образования НО, имеющих право составлять протоколы по делам об адм. правонарушениях.

Вышепоименованных доказательств в своей совокупности достаточно для установления вины Видякина А.В. как руководителя учреждения и должностного лица в нарушении п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года N 174, что повлекло совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, судья находит вину Видякина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ установленной в полном объеме. Действия должностного лица судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствие с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. направлено против порядка управления.

При решении вопроса о размере наказания, судья учитывает, что Видякин А.В. ранее не привлекался к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими его ответственность, судья признает раскаяние в совершенном правонарушении и совершение действий, направленных на устранение допущенного нарушения, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность лица, характер совершенного им правонарушения в сфере нарушения порядка управления, и полагает справедливым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо муниципального бюджетного образовательного учреждения "Центр образования"- ... Видякина Анатолия Валерьяновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Предупредить Видякина А.В. об административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок 30 дней с даты вступления постановления судьи в законную силу, вручить Видякину А.В. реквизиты для уплаты назначенного административного штрафа.

Постановление исполнять по правилам ч. 1 ст. 32.2 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Копию постановления направить должностному лицу Министерства образования Нижегородской области для сведения и контроля в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Постановление составлено машинописным способом.

П\П судьи Е.В. Садчиковой

Судья Е.В. Садчикова