Решение Саровского городского суда Нижегородской области от 30 октября 2012 г. по делу N 2-1392/12

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего, судьи Максименко Т.В.

при секретаре Чернопазовой С.А.,

с участием истца Лезина Ю.В., представителя ответчика МУ МВД России по ЗАТО в г.Саров по доверенности Воронина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лезина Юрия Васильевича к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел РФ по ЗАТО Саров Нижегородской области о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Лезин Ю.В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел РФ по ЗАТО Саров Нижегородской (МУ МВД России по ЗАТО Саров).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1992года до 12 сентября 2011 года он проходил службу в МУ МВД России по ЗАТО Саров на различных должностях. 11 июля 2011г. истцу ему было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по сокращению штата. 15 июля 2011г. истец направил на имя начальника МУ МВД России по ЗАТО Саров Т.. рапорт, в котором поставил вопрос об обеспечении жильем, так как за время прохождения службы он не был обеспечен жильем, с 1999 года состоит в очереди на улучшении жилищных условий в администрации г. Саров. Кроме того, истец просил не исключать его из списков личного состава МУ МВД России по ЗАТО Саров до предоставления жилья. 12 сентября 2012г. истец был уволен со службы из органов внутренних дел без предоставления жилья. Истец просил суд включить его в списки личного состава МУ МВД России по ЗАТО Саров и не исключать из списков до получения жилья. С момента увольнения до момента обеспечения жильем выплачивать ему денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, определенных Правительством РФ в соответствии с Законом РФ "О статусе военнослужащих". За нарушение права на обеспечение жильем из средств федерального бюджета, выразившееся в бездействии и не направлении руководством МУ МВД России по ЗАТО Саров ходатайства на имя Главы местного самоуправления о постановке истца и членов его семьи на соответствующий учет уволенных сотрудников органов внутренних дел Лезин Ю.В. просил суд взыскать с ответчика в свою пользу, и пользу членов его семьи Лезиной В.Ф., Ю. компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей, каждому по 100 000 рублей.

В порядке статьи 39 ГПК РФ заявлением от 15.10.2012г. истец изменил требования и просил суд за нарушение МУ МВД России по ЗАТО Саров его прав на обеспечение жильем из средств федерального бюджета, выразившееся в бездействии и не направлении руководством МУ МВД России по ЗАТО Саров, в год увольнения истца по сокращению штатов, ходатайства на имя Главы местного самоуправления о постановке истца на учет уволенных сотрудников органов внутренних дел в соответствии с Постановлением от 6 сентября 1998г. N1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", ФЗ-76 от 27.05.1998года "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", с ФЗ-342 от 08.12.10г. "О внесении изменений в ФЗ-76 от 27.05.1998года "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" привлечь к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, должностных лиц МУ МВД России по ЗАТО Саров, виновных в нарушении порядка постановки истца с членами семьи на соответствующий учет уволенных сотрудников органов внутренних дел нуждающихся в обеспечении жильем и имеющих право на его получение за счет средств федерального бюджета. Взыскать с МУ МВД ЗАТО России г.Саров в пользу Лезина Ю.В. компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании истец Лезин Ю.В. поддержал заявленные требования, пояснив, что его семья с 1999 г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г.Саров. При увольнении по сокращению штата он написал рапорт на имя начальника УВД, в котором просил разъяснить порядок обеспечения жильем при увольнении. Также истец обратился в администрацию г.Саров с заявлением о включении его семьи в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений в собственность за счет средств федерального бюджета. В городской администрации ему сообщили, что он не имеет права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как ходатайство от начальника МУ МВД ЗАТО г.Саров о предоставлении ему жилья за счет средств федерального бюджета не поступало. Считает, что в результате бездействия ответчика, он не был включен в списки очередников на получение жилья за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика Воронин Ю.В. иск не признал, пояснив, что Лезин Ю.В. до увольнения со службы из органов внутренних дел РФ состоял на учёте в администрации г. Саров, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Поэтому повторное обращение в органы местного самоуправления с его стороны или со стороны начальника МУ УВД г.Саров с ходатайством о постановке его на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не требовалось. Кроме того, Лезин Ю.В. не обращался с рапортом о постановке его на очередь для получения жилья за счет средств федерального бюджета. Считает иск необоснованным и просит отказать в его удовлетворении.

Третье лицо Лезина В.Ф. поддержала заявленные требования.

Представитель третьего лица Администрации г.Сарова Данилова Е.С. в судебном заседание не явилась, направив письменный отзыв, в котором просила отказать в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленных доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Требование истца о компенсации морального вреда основаны на том, что в результате бездействия, выразившегося в не направлении начальником МУ МВД России по ЗАТО Саров ходатайства на имя Главы местного самоуправления о постановке его семьи на учет уволенных сотрудников органов внутренних дел нарушено его права на обеспечение жильем.

Согласно ст. 15 п. 2.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих", в редакции Федерального Закона от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или, в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых, составляет 10 лет и более, и, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации, (ст. 3 Федерального Закона N 342-ФЗ от 08.12.2010 г. "О внесении изменений в Федеральный Закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 07.02.2011г. N 14-З, постановлением Правительства Нижегородской области от 11.03.2011 N 160 (ред. от 10.05.2012) утвержден Порядок организации работы по предоставлению некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно, жилых помещений по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области в 2011 - 2012 годах" ( далее Порядок).

Согласно пункта 1 Порядка право на получение жилых помещений в собственность бесплатно, жилых помещений по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области в 2011 - 2012 годах (далее - право на обеспечение жилым помещением) в соответствии с настоящим Порядком имеют вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) до 1 января 2005 года следующие категории граждан:

а) установленные абзацем первым пункта 2.1 статьи 15, абзацем третьим пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

б) установленные статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

3. Для включения в списки граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, лица, указанные в п.1 настоящего Порядка, представляют в орган местного самоуправления ( в данном случае - администрация г.Саров Нижегородской области) по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий заявление согласно приложению 1 к настоящему Порядку и соответствующие документы, обозначенные в п.4 Порядка.

Судом установлено, что Лезин Ю.В. проходил службу в МУ МВД России по ЗАТО Саров с 1992 года по 12 сентября 2011г. на различных должностях.

Приказом начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от 12 сентября 2011 года N ... Лезин Юрий Васильевич был уволен со службы из органов внутренних дел РФ по сокращению штатов, п. "е" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

С 30 декабря 1999г. семья Лезина Ю.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г.Сарова Нижегородской области ( л.д.14-16).

В судебном заседании истец пояснил, что, в мае 2012г. он обращался в Администрацию г.Сарова по вопросу включения его семьи в списки граждан, имеющих право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, но ему было отказано. Данный отказ он обжаловал в суд. В судебном заседании от сотрудника городской администрации он узнал, что начальник МУ МВД Зато Саров Т.. не направил ходатайство в администрацию г.Саров о постановке его семьи на соответствующий учет.

Однако, соответствующих доказательств о том, что Лезин Ю.В. обращался к начальнику МУ МВД ЗАТО г.Саров с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления о постановке его семьи на очередь на получение жилых помещений, и ему было в этом отказано, суду не представлено.

Из представленного истцом рапорта на имя начальника УВД Т. от 15 июля 2011г. следует, что Лезин Ю.В. просил разъяснить порядок обеспечения жильем его и членов семьи при увольнении, т.к. он состоит в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации г.Сарова с 1999 года (л.д. ...).

Письмом начальника УВД г. Саров Т.. от 21 июля 2011г. Лезину Ю.В. было разъяснено, что ему необходимо обратиться по месту признания нуждающимся в предоставлении жилья и постановки на очередь (л.д. ...).

Из представленных листов беседы от 07.09.2011г. следует, что Лезин Ю.В. просил не исключать его из списков органов внутренних дел г.Саров до предоставления жилья ( л.д. ...).

12 сентября 2011 года ... МУ УВД ЗАТО г.Саров Лезин Ю.В. был уволен со службы из органов внутренних дел РФ по сокращению штатов, п. "е" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Указанный приказ об увольнении Лезин Ю.В. не обжаловал.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, что он обращался к руководству МУ МВД ЗАТО г.Саров с заявлением о ходатайстве перед администрацией г.Сарова о постановке его семьи на очередь на получение жилья.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не усматривает виновного бездействия МУ МВД ЗАТО России г.Саров в не принятии решения о постановке семьи истца Лезина Ю.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении личных неимущественных права истца либо посягающие на другие нематериальные блага.

Следует отметить, что решением Саровского городского суда от 11 сентября 2012г. по делу по иску прокурора ЗАТО г.Саров Нижегородской области заявленные в интересах Лезина Юрия Васильевича к Администрации г.Сарова Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконными действий об отказе во включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и включении в список исковые требования Лезина Ю.В. были удовлетворены. Администрация г.Саров Нижегородской области обязана включить Лезина Ю.В. с членами семьи Лезиной В.Ф., Ю. с 24 апреля 2012г. в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Министерство социальной политики Нижегородской области обязано в течение 10 рабочих дней с момента предоставления Администрацией г.Сарова Нижегородской области указанного списка включить Лезина Ю.В. с членами его семьи в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 08.12.2010г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и обеспечении жильем некоторых категорий граждан" в Нижегородской области.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает требования Лезина Ю.В. о привлечении должностных лиц МУ МВД ЗАТО России г.Саров к гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лезина Юрия Васильевича к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел РФ по ЗАТО Саров Нижегородской области о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Нижегородский областной суд со дня вынесения мотивированного решения.

П/п-судья Т.В.Максименко

Судья Максименко Т.В.