Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 15 октября 2012 г.

Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 15 октября 2012 г.
(Извлечение)

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи: Баранова С.В.,

При секретаре: Рожкове О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце Липецкой области гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО " "данные изъяты"" о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности и составлению соответствующих паспортов,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО " "данные изъяты"" о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности и составлению соответствующих паспортов. Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что ответчик по настоящему делу осуществляет хозяйственную деятельность в "адрес". В результате указанной деятельности образуются отходы: ртутные лампы (код отхода - 3533010013011); смет с территории (код отхода - 912000001004); мусор из бытовых помещений организаций несортированный (код отхода - 9120040001004).

Однако паспорта, подтверждающие класс опасности отхода на указанные виды отходов, ответчик не имеет.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасностив порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Нормативно-правовыми актами утверждены: форма паспорта отхода и инструкций по ее заполнению; критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды; порядок организации работы по паспортизации опасных отходов.

Таким образом, ответчик обязан подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, а также, в случае подтверждения отнесения их именно к отходам 1-4 класса опасности, составить на них паспорта.

Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, так как целью ФЗ "Об отходах производства потребления" является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В связи с изложенным просит обязать ответчика подтвердить отнесение отходов (ртутные лампы; смет с территории, мусор из бытовых помещений организаций несортированный) к конкретному классу опасности и составить паспорта, подтверждающие класс опасности на указанный вид отходов.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указано, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО "Валентина" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Представитель 3-го лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области также не явился в судебное заседание, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

То обстоятельство, что в результате хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы - ртутные лампы; смет с территории; мусор из бытовых помещений организаций несортированный, а также то обстоятельство, что указанные отходы не отнесены к конкретному классу опасности и не составлены соответствующие паспорта, подтверждаются протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания N от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, суд находит установленными указанные обстоятельства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ

"Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ст. 14 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно Федеральному классификатору каталогов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 года отходы различаются по коду вида отхода. Тринадцатая цифра в коде используется для кодирования класса опасности для окружающей среды (0 - класс опасности не установлен; 1 - первый класс опасности; 2- второй класс опасности и т.д.). Согласно указанному классификатору люминесцентные ртутьсодержащие лампы имеют код отхода - 3533010013011, смет с территории имеет код отхода - 912000001004; мусор из бытовых помещений организаций несортированный имеет код отхода - 9120040001004.

Коль скоро в результате хозяйственной деятельности ответчика образуются вышеуказанные отходы, то в силу прямого указания закона юридическое лицо обязано подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, а также, в случае подтверждения отнесения их именно к отходам 1-4 класса опасности, составить на них паспорта.

Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов определен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов". Данный приказ определяет, что территориальный орган Ростехнадзора рассматривает документы и материалы, представляемые заявителем, в том числе и разработанные паспорта и в 30-дневный срок с момента регистрации материалов обеспечивает рассмотрение представленных материалов и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов, либо отказывает в выдаче с указанием причин.

Из изложенного следует, что окончание работ по паспортизации наступает с момента выдачи свидетельств о классе опасности отходов, а в случае подтверждения отнесения их именно к отходам 1-4 класса опасности, составлением паспортов и их согласованием с территориальным органом Ростехнадзора.

Учитывая то обстоятельство, что у ответчика отсутствуют свидетельства о классе опасности вышеуказанных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, то исковые требования в части возложения на ответчика обязанности подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности подлежат бесспорному удовлетворению.

Между тем, суд находит исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по составлению паспортов опасных отходов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

У ответчика возникает обязанность по составлению указанных паспортов только в том случае, если отходы отнесены к 1-4 классу опасности.

Действующее законодательство устанавливает, что отнесение отходов к конкретному классу опасности осуществляет специализированный орган не зависимо от того, что существует вышеуказанный классификатор. Таким образом, схожие по названию отходы могут быть отнесены к разным классам опасности в зависимости от состава отхода.

Коль скоро отходы не отнесены к конкретному классу опасности и не имеется соответствующих свидетельств, то выводы о необходимости составления паспортов основаны на предположениях. Между тем, решение суда не может быть основано на предположениях. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования о составлении паспортов заявлены преждевременно и, соответственно, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представитель ответчика не представил доказательств, которые могли послужить основанием для отказа в иске в части возложения обязанности по отнесению отходов к конкретному классу опасности.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты который истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском, то государственную пошлину в размере 200 рублей следует взыскать с ответчика в бюджет Елецкого муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО " "данные изъяты"" подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности (ртутные лампы; смет с территории, мусор из бытовых помещений организаций несортированный), к конкретному классу опасности.

В удовлетворении исковых требований Липецкому межрайонному природоохранному прокурору о возложении обязанности по составлению паспортов отходов отказать.

Взыскать с ООО " "данные изъяты"" государственную пошлину в размере "данные изъяты" в бюджет Елецкого муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Елецкий районный суд.

Председательствующий С.В.Баранов

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2012 года.