Решение Задонского районного суда Липецкой области от 25 июня 2012 г.

Решение Задонского районного суда Липецкой области от 25 июня 2012 г.
(Извлечение)

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панова В. В.

при секретаре Пендюриной Т.Ю.

с участием пом. прокурора Смирнова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Конь - Колодезскому лесничеству учебно - опытного лесхоза ФГОУ ВПО "Воронежская государственная лесотехническая академия" о признании незаконным бездействия, связанного с неисполнением требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, связанного с необеспечением правил пожарной безопасности в выделах N14 квартала 30 и N9 квартала 29, Конь - Колодезского лесничества, учебно - опытного лесхоза, Воронежской государственной лесотехнической академии и обязать администрацию УОЛ ВГЛТА в указанных выделах выполнить следующие работы:

- уложить порубочные остатки в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений;

- складировать древесину смешанного леса на расстоянии не менее 40 метров от площади складирования;

- собрать древесину, оставленную на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, в штабеля или поленницы;

- отделить места складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В обосновании иска указывается, что прокуратурой Хлевенского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности Конь - Колодезского лесничества учебно - опытного лесхоза Воронежской государственной лесотехнической академии.

В ходе проверки выявлены грубые нарушения норм действующего противопожарного законодательства на территории хвойных лесных массивов, принадлежащих Конь - Колодезского лесничества учебно - опытного лесхоза, расположенных в выделах N14 квартала 30 и N9 квартала 29, Конь - Колодезского лесничества учебно - опытного лесхоза Воронежской государственной лесотехнической академии.

В связи с метеоусловиями, обусловленными устойчивой, жаркой, сухой погодой и в целях обеспечения дополнительных мер пожарной безопасности в лесах, на территории Липецкой области и Хлевенского муниципального района введен особый противопожарный режим.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров ? 40 метров.

Однако, вопреки требоваиям Правил пожарной безопасности в лесах, сотрудниками Конь- Колодезьского лесничества не производится укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; остатки древесины уложены на земле хаотично; складирование древесины смешанного леса при площади места

складирования до 8 гектаров в обозначенных выделах фактически осуществляется в лесном массиве, т.е. расстояние менее 40 метров от площади складирования не выдерживалось; заготовленная древесина, оставленная на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, в штабеля или поленницы не собрана; противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра не отделена.

В судебном заседании помощник прокурора Хлевенского района Липецкой области Смирнов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика Савин М.И. и Тарабурин В.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, признали факты нарушений противопожарного законодательства, выявленные в ходе прокурорской проверки.

Выслушав доводы сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита - обязанность государства. Гарантом, обеспечивающим соблюдение указанных конституционных прав граждан, является законодательство о пожарной безопасности.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Объектами охраны окружающей среды от уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, леса (ст. 4 ФЗ РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правами в других формах не допускается.

В соответствии с ч.1ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01. 1992 года N2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

Как усматривается из материалов дела, настоящее исковое заявление подано прокурором Хлевенского района Липецкой области в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения с. Конь - Колодезь и других близлежащих населенных пунктов Хлевенского района, Липецкой области. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 года, стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, пожарная безопасность в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализуя указанные положение, Правительством РФ издано Постановление от 30 июня 2007 года N 417 об утверждении Правил Пожарной безопасности в лесах.

Так, в силу подпункта "б" п. 17 раздела III указанных Правил, при проведении очистки мест рубок лесных насаждений осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно п. 21 Правил пожарной безопасности, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров.

Однако, в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, сотрудниками Конь - Колодезского лесничества не производится укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; остатки древесины уложены на земле хаотично; складирование древесины смешанного леса при площади места складирования до 8 гектаров в обозначенных выделах фактически осуществляется в лесном массиве, т.е. расстояние менее 40 метров от площади складирования не выдерживается; заготовленная древесина, оставленная на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, в штабеля или поленницы не собрана; противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, не отделена.

Указанные недостатки подтверждены представленными суду доказательствами, признаны представителями ответчика.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителями ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает их прав и законных интересов других лиц.

В связи с признанием иска представителями ответчиков и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в целях устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика невыполненной обязанности по устранению выявленных нарушений противопожарного законодательства в выделах N 14 квартала 30 и N 9 квартала 29, Конь - Колодезского лесничества учебно - опытного лесхоза Воронежской государственной лесотехнической академии.

При подаче искового заявления прокурор в силу Закона был освобожден от оплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в госбюджет подлежат взысканию госпошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой был освобожден прокурор.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хлевенского района Липецкой области (в интересах неопределенного круга лиц) к Конь - Колодезскому лесничеству учебно - опытного лесхоза ФГБОУ ВПО "Воронежская государственная лесотехническая академия" о признании незаконным бездействия, связанного с неисполнением требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации по обеспечению правил пожарной безопасности Воронежской государственной лесотехнической академии.

В целях устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности обязать администрацию ФГБОУ ВПО "Воронежская государственная лесотехническая академия" в выделах N14 квартала 30 и N9 квартала 29, Конь - Колодезского лесничества учебно - опытного лесхоза произвести следующие работы:

- уложить порубочные остатки в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений;

- складировать древесину смешанного леса на расстоянии не менее 40 метров от площади складирования;

- собрать древесину, оставленную на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, в штабеля или поленницы;

- отделить места складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Взыскать с ФГОУ ВПО "Воронежская государственная лесотехническая академия" государственную пошлину в госбюджет в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Задонский райсуд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Панов

Мотивированное решение составлено 02 июля 2012 года.