Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 27 сентября 2012 г. по делу N 2-437/2012

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Волынчиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закарян Г.Г., Закарян И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Закарян Д.Г., к ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября", администрации Лебедянского муниципального района, администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по 1/3 доле за каждым из них, признании недействительными постановления главы администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области N 373 от 16.05.2008 года, признании недействительным разрешения администрации Лебедянского муниципального района на ввод объекта в эксплуатацию N RU48511315-353-09 от 09.02.2009 года, постановления главы администрации Троекуровского сельсовета Лебедянского района Липецкой области N 37 от 28.05.1998 года, признании недействительным соглашение и акт приема-передачи от 17.02.2012 года о расторжении Договора безвозмездного пользования от 01.03.2006 года, заключенные между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области и администрацией сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, признании незаконным постановления администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области за N 1292 от 30.08.2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Закарян Г.Г., Закарян И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Закарян Д.Г., обратились в суд с иском к ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации за каждым из них по 1/3 доле квартиры, общей площадью 64,8 кв.м., в том числе жилой 38,7 кв.м. (литеры А,а), находящейся по адресу: "адрес".

В ходе судебного разбирательства дополнили свои требования и просили признать недействительными: постановление главы администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области N 373 от 16.05.2008 года "Об утверждении проекта границ земельного участка восточнее д. "адрес" ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября"; разрешение администрации Лебедянского муниципального района N RU48511315-353-09 от 09.02.2009 года на ввод в эксплуатацию жилого дома "адрес"; постановление главы администрации Троекуровского сельсовета Лебедянского района Липецкой области N 37 от 28.05.1998 года "О разрешении на строительство трех 4-х квартирных жилых домов в ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября"; соглашение и акт приема-передачи от 17.02.2012 года о расторжении Договора безвозмездного пользования от 01.03.2006 года, заключенные между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области и администрацией сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области; постановления администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области за N 1292 от 30.08.2012 года. Свои требования мотивировали тем, что в спорной квартире зарегистрированы и проживают Закарян Г.Г. и Закарян И.В. с 21.04.1994 года, Закарян Д.Г. с 31.01.2004 года, З.Р.Г. с 16.01.2003 года, З.К.Г. с 05.03.2007 года. Данная квартира находится на балансе ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября". 28.03.2012 года они обратились в ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" с заявлением о бесплатной передаче занимаемого ими жилого помещения в общую долевую собственность проживающих в нем лиц, однако ответа на их заявление от ответчика до настоящего времени не поступило. Полагают, что за ними может быть признано право общей долевой собственности в порядке приватизации на вышеуказанную квартиру, поскольку в соответствии с действующим законодательством можно один раз воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилья, гражданам, проживающим в домах, находящихся в государственных или муниципальных предприятиях, а также в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений. Постановление за N373 от 16. 05.2008 г., принятое главой администрации Лебедянского района, утратило свою силу и является недействительным согласно Федерального закона N137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении Земельного кодекса", а также в соответствии с ФЗ N221 от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости". При вынесении Постановления N373 от 16.05.2008 г. администрацией Лебедянского района Липецкой области спорный жилой дом находился в реестре муниципальной собственности за N941/1, земельный участок с кадастровым номером N в ГНК отсутствует, так как он был аннулирован 31.01.2011 года на основании Решения о снятии с учета объекта недвижимости N48/11-4726 в соответствии с п.4 ст. 24 ФЗ N221 от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости" и письмом N14-1343 ВК от 26.02.2010 г. Разрешение администрации Лебедянского муниципального района N RU48511315-353-09 от 09.02.2009 года на ввод в эксплуатацию жилого дома "адрес" противоречит нормам действующего законодательства, а именно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Постановление главы администрации Троекуровского сельсовета Лебедянского района Липецкой области за N37 от 28.05.1998 года "О разрешении на строительство трех 4-х квартирных домов в ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" недействительно, поскольку в документах архивного фонда Троекуровского сельсовета Совета депутатов и администрации сельсовета Лебедянского района Липецкой области это постановление не значится, а значится за N37 от 22.07.1998 г. постановление главы администрации Троекуровского сельсовета "О разрешении строительства жилого дома в старых границах (по старому фундаменту) при домовладении К.И.П. Кроме того указанное постановление противоречит действующему законодательству, т. к. ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" не предоставило в суд к указанному постановлению Архитектурно-планировочное задание на разработку конкретного объекта, а именно, д. "адрес", не предоставило решение органа местного самоуправления о выделении земельного участка, удостоверяющего право собственности (аренды, пользования). Соглашение и акт приема-передачи от 17.02.2012 года о расторжении Договора безвозмездного пользования от 01.03.2006 года, заключенные между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области и администрацией сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области; постановления администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области за N 1292 от 30.08.2012 года недействительно, поскольку заключенные условия не порождают никаких обязательств. В Постановлении за N1292 от 30.08.2012 года отсутствуют основания прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, вопрос об исключении из реестра муниципальной собственности жилого дома "адрес" в повестке дня 44 внеочередной сессии Совета депутатов Лебедянского района от 05.09.2012 года отсутствовал.

Истцы Закарян Г.Г., Закарян И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Закарян Д.Г., надлежаще извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя по доверенности Парфёновой Л.Н.

Представитель истцов по доверенностям Парфёнова Л.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, указывая на доводы, изложенные в уточненном и дополненном иске. Объяснила, что в 1994 году Закарян Г.Г. и Закарян И.В. переехали из "адрес" на постоянное место жительства в Россию, где они устроились на работу в ТОО "Красивая меча", которое 06.04.1995 года было переименовано в ТОО "15 лет Октября", а затем 21.04.1998 года ТОО "15 лет Октября" было реорганизовано в ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября". 21.04.1994 года истцам ТОО "Красивая меча" была предоставлена квартира N1, находящаяся по адресу: "адрес", где они были зарегистрированы. Поскольку первоначально предоставленное истцам жилое помещение не было благоустроенно, то Закарян вселились в него примерно в 1996-1997 годах и проживают в спорной квартире по настоящее время. Первоначально в спорной квартире было печное отопление. Согласно справки начальника ПТО ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", имеющейся в материалах данного дела, в 2001 году в жилой 4-х квартирный дом "адрес" на основании проекта N1001106, разработанного АО "Липецкагропромпроект", были проведены монтажные работы по газификации природным газом. Заказчиком проектной документации выступила ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября". Заказчиками строительно-монтажных работ выступили жильцы дома N: квартиры N1 - Закарян И.В., кв. N2 - Б.И.П., кв. N3 - М.В.О., кв. N4 - С.Е.О., подрядчик - ОП филиал "Лебедяньгаз". Пуск газа был произведён ДД.ММ.ГГГГ. Совхоз, построивший и предоставивший истцам спорное жилое помещение на основании устного распоряжения директора являлся государственным учреждением. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лебедянского муниципального района и администрацией сельского поселения Троекуровского сельского совета был заключен договор безвозмездного пользования. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лебедянского муниципального района истцам была выдана выписка N88 о том, что жилой дом "адрес" находится в реестре муниципальной собственности Лебедянского района за реестровым номером 941/1 и к данной выписке была выдана справка о балансовой стоимости квартиры. Закарян Г.Г. вместе с семьёй проживает в спорном жилом доме на протяжении 18 лет и работает в ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" в течение 15 лет. 28 марта 2012 года Закарян Г.Г. и его жена Закарян И.В. обратились в ЗАО "Агрофирма им.15 лет Октября" с заявлением о бесплатной передаче им квартиры N1, расположенной в доме "адрес", в общую долевую собственность. Однако до настоящего времени ответ на данное заявление истцам не поступил. Кроме того, истцами были заявлены дополнительные исковые требования, поскольку ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" предоставило в суд разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.02.2009 года, выданное отделом архитектуры и градостроительства администрацией Лебедянского района на спорный жилой дом и постановление главы администрации Лебедянского района Липецкой области N373 от 16.05.2008 года об утверждении границ земельного участка, площадью 522 кв.м. из категории земель сельхозназначения для служебного пользования, расположенного восточнее "адрес", Лебедянского района ЗАО "Агрофирма им.15 лет Октября" о предоставлении в собственность данного земельного участка и проведении государственного кадастрового учёта земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Считает, что вышеуказанные документы являются недействительными, поскольку при вынесении постановления N373 от 16.05.2008 года главой администрации Лебедянского района Липецкой области спорный жилой дом находился в реестре муниципальной собственности за N941/1, на день подачи заявленных исковых требований ответчиком не было представлено в суд доказательств, опровергающих данный факт, так как выписка из реестра муниципальной собственности Лебедянского района была выдана 14.02.2012 года за N88. Согласно уведомления N48/205/12-48979 от 10.06.2012 года по запросу от 04.07.2012 года земельный участок с кадастровым номером N, в ГНК отсутствует, так он был аннулирован 31.01.2011 года на основании решения о снятии с учёта объекта недвижимости N48/11-4726. Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 30.05.2012 года, земельный участок по указанному адресу N, отсутствует. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.02.2009 года спорного жилого дома противоречит нормам действующего законодательства. Так, в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года N190-ФЗ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приёмки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство. Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.02.2009 года и постановление главы администрации Лебедянского района Липецкой области N373 от 16.05.2008 года об утверждении границ земельного участка противоречат действующему законодательству и нарушают права истцов как законных обладателей спорной квартиры. В связи с этим просила суд признать недействительным постановление главы администрации Лебедянского района Липецкой области N373 от 16.05.2008 года и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU48511315-353-09 от 09.02.2009 года. Также просила суд признать недействительным постановление главы администрации Троекуровского сельсовета Лебедянского района Липецкой области N 37 от 28.05.1998 года "О разрешении на строительство трех 4-х квартирных жилых домов в ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" поскольку указанное постановление должно являться архивным документом, однако согласно архивной справки N 63 от 16.07.2012 года в документах архивного фонда Троекуровского сельского Совета депутатов и администрации сельсовета Лебедянского района Липецкой области указанное постановление не значится, а за номером 37 от 22.07.1998 года значится постановление главы администрации Троекуровского сельсовета "О разрешении строительства жилого дома в старых границах по старому фундаменту при домовладении К.И.П.".

Представитель ответчика Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области Решетникова Л.В. с иском не согласна, указала, что спорный дом принадлежит ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", оспариваемые истцом документы были вынесены обоснованно и законно.

Представители ответчика ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" Соколова Н.В. и Овсянникова Л.В. с иском не согласны, пояснив, что спорный дом был построен в 1999 году на средства ЗАО "Агрофирма им.15 лет Октября", земельный участок на котором построен дом в настоящее время предназначен для земель сельхозназначения.

Ответчик глава администрации сельского поселения Троекуровский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области Щербаков А.В. с иском не согласен, пояснив, что спорный дом принадлежит ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", был построен в 1999 году, оспариваемые истцами документы вынесены обоснованно и законно.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 2,4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 22 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г., 11 июня 2008 г.) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьями 6,7 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 22 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г., 11 июня 2008 г.) предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Из справки главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет следует, что Закарян Г.Г. вместе с семьей: жена Закарян И.В., сыновья З.Р.Г. и З.К.Г., дочь Закарян Д.Г., был зарегистрирован с 1994 по 1996 г.г. на территории сельского поселения Троекуровский сельсовет без адреса; с 1997 по 2001 гг. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес"; с 2002 по 2007 г.г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес"; с 2008 по 2012 г.г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес"(т.2 л.д.126).

Указанные в справке сведения подтверждаются похозяйственной книгой за 1992-1996 гг. N10 (продолжение), счет 1524; похозяйственной книгой за 1997-2001 гг. N12 (продолжение), счет 940; похозяйственной книгой за 2002-2007 гг. N12, счет 871; похозяйственной книгой за 2008-2012 гг. N12, счет 796.

Как пояснил в суде глава администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Щербаков А.В., ранее за его подписью ошибочно была предоставлена справка в суд о том, что истец Закарян Г.Г. с семьей был зарегистрирован на территории сельского поселения Троекуровский сельсовет с 1992 года.

Факт прибытия семьи Закарян на постоянное место жительство на территорию сельского поселения Троекуровский сельсовет в 1994 году и проживание в общежитии, истцами и их представителем в суде не оспаривался и подтверждается также показаниями свидетелей Ж.Т.В. работавшей на тот момент делопроизводителем ВУС администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет, К.Т.Е., работавшей председателем профкома ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября".

Из пояснений представителя истцов Закарян Парфеновой Л.Н. следует, что в 1997 году по устному распоряжению директора ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" Е.Н.Д.(на тот момент ТОО "Им. 15 Октября", было дано разрешение на заселение истцов в спорное жилое помещение.

Факт устного разрешение на занятие спорного помещения Закарян в суде ответчики не оспаривали, лишь указали на тот факт, что в 1997 году спорный дом построен не был.

Из материалов дела следует, что 31.12.1992 года главой администрации Лебедянского района К.Л.М. было вынесено постановление N 449, которым постановлено зарегистрировать товарищество с ограниченной ответственностью "Красивая меча", образованного в процессе реорганизации совхоза им. 15 лет Октября (т.1 л.д.36).

В суд был предоставлен Акт N1 приема-передачи основных средств с баланса совхоза имени 15 лет Октября на баланс ТОО "Красивая Меча" по состоянию на 01.01.1993 г.( т.1 л.д. 37), из которого следует, что какие-либо жилые дома, в том числе и 4-х квартирные на балансе совхоза им. 15 лет Октября отсутствовали, а из жилых помещений были переданы находящиеся на балансе общежития.

Постановлением и.о. главы администрации Лебедянского района К.В.П. N126 от 06.04.1995 года было решено переименовать товарищество с ограниченной ответственностью "Красивая Меча" в товарищество с ограниченной ответственностью "15 лет Октября" (т.1 л.д.54).

Постановлением главы администрации Лебедянского района К.В.П. N 345 от 20.04.1998 г. решено зарегистрировать реорганизацию ТОО "им. 15 лет Октября " путем преобразования его в закрытое акционерное общество "Агрофирма им. 15 лет Октября" (т.1 л.д. 52).

Из материалов дела следует, что 28.05.1998 года главой администрации Троекуровского сельсовета Лебедянского района Липецкой области Г.Л.М. было вынесено постановление N37 о разрешении ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" строительства трех 4-х квартирных жилых домов в "адрес" - два дома (т.2 л.д. 17).

Суд не находит оснований для признания данного постановления недействительным, поскольку в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 28.08.1995 г N154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 29, и Законом Липецкой области от 14.09.1995 г. N21-ОЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области" органы местного самоуправления в соответствии с законом были наделены полномочиями в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

В судебном заседании свидетель Г.Л.М. подтвердила тот факт, что в 1998 году главы сельских администраций имели полномочия выносить постановления о разрешении строительства жилых объектов, и при предъявления ей подлинника указанного постановления она подтвердила подлинность данного документа.

Кроме того, в соответствии с действующим гражданским законодательством, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы, при этом к таким решениям органов местного самоуправления, которым являлась администрация Троекуровского сельсовета, относятся решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании истцами Закарян и их представителем Парфеновой Л.Н. каких-либо доводов и доказательств что указанное постановление как на день его принятия так и на данный момент в связи с предъявленным иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, нарушало и нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности, предоставлено не было, что указывает на необоснованность предъявленных требований о признании указанного постановления недействительным.

Довод представителя истца Парфеновой Л.Н. о том, что постановление N37 от 28.05.1998 года не выносилось, так как в документах архивного фонда Троекуровского сельского Совета депутатов и администрации сельсовета Лебедянского района Липецкой области указанное постановление не значится, а за N37 от 22.07.1998 года значится постановление главы администрации Троекуровского сельсовета "О разрешении строительства жилого дома в старых границах (по старому фундаменту) при домовладении К.И.П., суд не может принять во внимание, поскольку это обстоятельство не указывает на сам факт отсутствия такого постановления, и опровергается наличием подлинника постановления главы администрации Троекуровского сельсовета Лебедянского района Липецкой области N37 от 28.05.1998 года.

Совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд приходит к выводу, что д. "адрес" в котором проживают истцы, был построен на средства ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" и сдан в эксплуатацию в 1999 году. Об этом свидетельствуют помимо указанных, следующие доказательства.

Так, из Акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта, утвержденного постановлением главы администрации Лебедянского района N507 20.06.1999 года, следует, что заказчиком строительства является ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", предъявлен к приемке в эксплуатацию 4 квартирный жилой дом "данные изъяты" по адресу: "адрес"; строительство осуществлено на основании решения от 15.05.1996 года N10-А/2-96 и в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных работ от 2.07.1997 г N2 ЛИ/01-97 инспекции ГАСН Лебедянского района Липецкой области; строительство осуществлено генеральным подрядчиком ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября"; строительно-монтажные работы осуществлены в сроки : начало работ 07.1997 г., окончание работ - 06.1999 г. (т.2 л.д.18-21).

Постановлением главы администрации Лебедянского района N507 от 25.06.1999 г. утвержден акт Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию после окончания строительства 4-х квартирного жилого дома на отделении N 8 (т.2 л.д. 22).

Свидетели: М.М.А., работавший в 1998 -1999гг. бригадиром стройбригады в ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", П.В.К., работавший в 1998-1999 гг. каменщиком в ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", "данные изъяты" В.Ф., работавший в 1998-1999 гг. мастером-строителем в ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", К.Т.Е., работавшая с 1990 года и по настоящее время председателем профкома в ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" подтвердили в суде, что дом в котором проживают истцы Закарян был построен и сдан в эксплуатацию в 1999 году, при этом свидетели К.Т.Е. и З.В.Ф. подтвердили в суде тот факт, что они являлись членами приемочной комиссии и принимали в 1999 году в эксплуатацию спорный жилой дом, о чем имеются их подписи в акте приемки объекта в эксплуатацию.

Свидетель Щ.Е.И., работавший в 1998-1999 гг. механиком автопарка и свидетель К.Т.Е. подтвердили в суде тот факт, что истцы Закарян переехали для проживания в спорное жилое помещение в 1999-2002 гг. после того как в этот дом была проведен водопровод и газ.

Согласно справки ОАО "Липецкая энергосбытовая компания" от 03.07.2012 г. договор на энергоснабжение с Закарян Г.Г. по адресу: "адрес" был заключен с 05.12.2001 года филиалом ОАО "Липецкэнерго" Лебедянские эл/сети (т.1 л.д.83), что подтверждается договором на энергоснабжение ( т.1 л.д.84).

Из справки начальника ПТО филиала "Лебедяньгаз" ОАО "Липецкоблгаз" следует, что в 2001 году в жилом 4-х квартирном доме "адрес", согласно проекта "1001106, разработанного АО "Липецкагропромпроект" были проведены монтажные работы по газификации природным газом. Заказчиком проектной документации выступила ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября", заказчиками строительно-монтажных работ выступили жильцы дома, в частности: кв.N1 - Закарян И.В. (т.1 л.д. 128).

Факт наличия дома "адрес" подтверждается кадастровым паспортом (т.1 л.д. 96-104) и техническим паспортом (т.1 л.д. 91-94), в которых первоначально был указан год постройки 1999.

Согласно предоставленной в суд оборотной ведомостью по товарно-материальным счетам 4-х квартирный дом на N отделении на баланс ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" был принят в 1999 году т.2 л.д. 9-16).

Таким образом, судом установлено, что спорный дом был построен и сдан в эксплуатацию в 1999 году и на средства ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября". Каких-либо доказательств опровергающих эти обстоятельства, что спорный дом был построен до 1999 года и не на средства ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", а на государственные средства, истцами и их представителем в суд предоставлено не было.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, 09 февраля 2009 года Администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области было выдано ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" разрешение NRU 48511315-353/09 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" (т.1 л.д. 105).

Истцы и их представитель Парфенова Л.Н. считают, что указанное разрешение противоречит ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года, так как для принятия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документ подтверждающий соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

Суд не может принять доводы истцов и их представителя Парфеновой Л.Н. о недействительности данного разрешения поскольку каких-либо доводов и доказательств что указанное разрешение как на день его принятия так и на данный момент в связи с предъявленным иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, нарушало и нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности, предоставлено не было, что указывает на необоснованность предъявленных требований о признании указанного разрешения недействительным

Кроме того, постановлением главы администрации Лебедянского района Липецкой области N628 от 30.08.2007 года был утвержден проект границ земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения для жилищного строительства, площадью 522,0 кв. м., расположенного по адресу: "адрес" (т.1 л.д.173-174).

Постановлением главы администрации Лебедянского района Липецкой области N373 от 16.05.2008 года на основании заявления генерального директора ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", описания земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" Лебедянского района Липецкой области решено утвердить проект границ земельного участка площадью 522 кв.м., расположенного "адрес" ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" Лебедянского района Липецкой области из категории земель сельскохозяйственного назначения для служебного пользования и представить в собственность ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" земельный участок общей площадью 522 кв.м. (т.1 л.д. 51).

На указанный земельный участок 09.07.2008 года был выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером N (т.1 л.д.56).

Суд не может принять доводы истцов и их представителя Парфеновой Л.Н. о недействительности данного постановления поскольку каких-либо доводов и доказательств что указанное постановление как на день его принятия так и на данный момент в связи с предъявленным иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, нарушало и нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности, предоставлено не было, а также согласно Решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области N48/11-4725 от 31.01.2011 года в соответствии с п.4 ст. 24 Федерального закона N221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" и Письмом Росреестра N14-1343-ВК от 26.02.2010 г. "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер" постановлено аннулировать кадастровые сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N (т.2 л.д.94), т. е. о земельном участке на котором расположен спорный дом.

Истцы и их представитель Парфенова Л.Н. указали в судебном заседании, что спорный дом в настоящее время находится в собственности администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ссылаясь при этом на предоставленную им отделом имущественных и земельных отношений администрации Лебедянского района Липецкой области выписку из реестра муниципальной собственности Лебедянского района N88 от 14.02.2012 года, в которой указано, что квартира 1 д. "адрес" находится в муниципальной собственности Лебедянского района на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Однако эти доводы суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Согласно справки выданной ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" 30.01.2012 года следует, что 4-х квартирный жилой дом "адрес" 1999 года постройки, инвентарный номер N, балансовой стоимостью "данные изъяты" руб. 63 коп. находится на балансе ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" Лебедянского района Липецкой области (т.1 л.д.18).

Факт нахождения спорного домовладения на балансе ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" также подтверждается инвентарной карточкой N00000099 учета основных средств (т.1 л.д. 127).

Постановлением главы администрации Лебедянского района Липецкой области N927 от 12.11. 2003 года было постановлено принять от ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" в муниципальную собственность района жилой фонд согласно прилагаемого списка, с передачей указанного жилого фонда в хозяйственное ведение МУП "Коммунальщик" ( т.1 л.д.129).

В перечне жилых домов по ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" переданных в хозяйственное ведение МУП "Коммунальщик" согласно Постановления Главы администрации Лебедянского района N927 от 12.11.2003 г. 4 квартирный жилой дом 1999 года постройки не значится (т.1 л.д.124-126).

Приказом генерального директора ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" N97-А от 25.06.2003 г. были переданы безвозмездно объекты жилфонда, принадлежащие гражданам на праве собственности в муниципальную собственность ( в ведение Троекуровской сельской администрации) в добровольном порядке (т.1 л.д.130).

25.11.2003 года Генеральным директором ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" было направлено письмо главе администрации Лебедянского района Липецкой области с просьбой исключить из списка, прилагаемого к Постановлению главы администрации Лебедянского района N927 от 12.11. 2003 года для передачи в хозяйственное ведение МУП "Коммунальщик" ряд жилых домов, в том числе и 4-х квартирный жилой дом 1999 года постройки на "адрес" (т.1 л.д.131).

Постановлением главы администрации Троекуровского сельсовета Лебедянского района Липецкой области N29 от 07.05.2007 года в связи с инвентаризацией жилого фонда и газификацией, упорядочением нумерации домов на территории сельского поселения спорному жилому дому был присвоен номер: "адрес" (т.1 л.д.137).

Согласно письма начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Лебедянского района Липецкой области адресованного в Лебедянское БТИ N111 от 17.02.2012 года, отдел имущественных и земельных отношений администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области просит считать недействительной выписку из реестра муниципальной собственности Лебедянского района выданную Закарян Г.Г. от 14.02.2012 года N88 на жилой дом, местонахождение объекта: "адрес" (т.1 л.д.106).

К данному письму были приложены справка о балансовой стоимости квартиры, список квартир, подлежащих приватизации, выписка из реестра муниципальной собственности Лебедянского района в отношении квартиры N1 д. "адрес" с пометкой "погашено"

Согласно справок Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на 30 мая 2012 года сведения об индивидуальном жилом дома "адрес" и о земельном участке по адресу: "адрес" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (т. 1 л.д. 24-25).

Из справки генерального директора ООО "Лебедянская управляющая компания" N756 от 17.07.2012 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" на балансе предприятия не числится и не обслуживается ( т.1 л.д. 201).

В материалы дела был представлен договор безвозмездного пользования от 01.03.2006 года заключенного между администрацией Лебедянского района и администрацией Троекровского сельсовета, согласно условий которого администрация Лебедянского района Липецкой области передает в безвозмездное пользование имущество, в состоянии, пригодном для использования вещи по её назначению (т.2 л.д. 28-29).

Из акта приема-передачи от 01.03.2006 года следует, что был передан и 4-х квартирный дом "адрес" (т.2 л.д.25-26).

17 февраля 2012 года администрацией Лебедянского района Липецкой области и администрацией сельского поселения Троекуровский сельсовет было заключено соглашение которым решено: договор безвозмездного пользования от 01.03.2006 года в отношении жилого дома (4-х к.), балансовой стоимостью "данные изъяты",63 руб., расположенного по адресу: "адрес", с момента подписания сторонами настоящего соглашения считать расторгнутым (т.2 л.д. 31).

Согласно акта приема-передачи имущества от 17.02.2012 года администрация сельского поселения Троекуровский сельсовет передала администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области жилой дом (4-х кв.), балансовой стоимостью "данные изъяты",63 руб., расположенный по адресу: "адрес" (т.2 л.д.).

Из справки администрации Лебедянского района Липецкой области N2000 от 26.07.2012 года, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" был ошибочно включен в реестр муниципальной собственности Лебедянского муниципального района (т.2 л.д.33).

Постановлением администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области N1292 от 30.08.2012 года было решено исключить из реестра муниципального имущества Лебедянского муниципального района жилой дом "адрес", общей площадью 298,2 кв.м.(т.2 л.д.124).

Суд не может принять доводы истцов и их представителя Парфеновой Л.Н. о недействительности указанных выше Соглашения и Акта приема-передачи от 17.02.2012 года и Постановления администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области N1292 от 30.08.2012 года поскольку каких-либо доводов и доказательств что указанное документы как на день их принятия, так и на данный момент в связи с предъявленным иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, нарушали и нарушают их права и свободы, создают препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности, предоставлено не было.

Кроме того, в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 22 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г., 11 июня 2008 г.) предусмотрено, что при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В п.5 ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 22 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г., 11 июня 2008 г.), указано, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами России и республик в ее составе. Согласно вышеуказанной ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, предполагалось установить в законодательном порядке условия, на которых подлежал бы приватизации совместно с предприятием (в случае приватизации последних) и жилищный фонд, закрепленный за этими предприятиями на праве полного хозяйственного ведения.

Учитывая, что условия приватизации ведомственного жилищного фонда совместно с приватизируемыми предприятиями законом не были установлены, были приняты разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" п.4, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона ( в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), ( т.е. до 10 января 1993 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции закона от 23 декабря 1992 г.).

Таким образом, гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом "адрес", был построен и введен в эксплуатацию в 1999 году на средства ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября", которое не являлось государственным предприятием, при этом решение о предоставлении квартиры с последующим вселением истцов администрацией ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября" принималось в 1997 году, то есть после реорганизации 31.12. 1992 года совхоза "им. 15 лет Октября" в ТОО "Красивая Меча", муниципальной собственностью Лебедянского муниципального района никогда не являлся и не является, дом расположен на землях сельскохозяйственного назначения.

Совокупность исследованных в суде всех доказательств, свидетельствуют о том, что само по себе вселение и проживание в спорном жилом помещении у истцов Закарян не порождает возникновения права на бесплатную приватизацию этого жилого помещения, поэтому отказ в приватизации ответчиком правомерен.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Закарян Г.Г., Закарян И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Закарян Д.Г. в иске к ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября", администрации Лебедянского муниципального района, администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по 1/3 доле за каждым из них, признании недействительными постановления главы администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области N 373 от 16.05.2008 года, признании недействительным разрешения администрации Лебедянского муниципального района на ввод объекта в эксплуатацию N RU48511315-353-09 от 09.02.2009 года, постановления главы администрации Троекуровского сельсовета Лебедянского района Липецкой области N 37 от 28.05.1998 года, признании недействительным соглашение и акт приема-передачи от 17.02.2012 года о расторжении Договора безвозмездного пользования от 01.03.2006 года, заключенные между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области и администрацией сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, признании незаконным постановления администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области за N 1292 от 30.08.2012 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.В.Огиенко.