Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 24 октября 2012 г. по делу N 2-690/2012

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.

при секретаре Шаповаловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедяни дело по иску Мельникова А.Т. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и возложении обязанности назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ

Мельников А.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе, в котором просил отменить решение ГУ Управление пенсионного фонда в Лебедянском районе N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.11.1999 года по 11.12.1999 года, с 05.04.2004 г. по 14.05.2004 г., с 12.01.2009 г. по 07.02.2009 г., с 05.09.2011 г. по 28.12.2011 г. и назначить досрочно пенсию. Свои требования мотивирует тем, что 07 сентября 2012 года ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе было принято решение N38 об отказе ему в зачете в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи лечебной деятельностью вышеуказанных периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Указал, что с 17.08.1982 года он был принят врачом-интерном по терапии в Лебедянскую центральную районную больницу Липецкой области. 15.02.1982 года он был переведен на должность ординатора в терапевтическое отделение Лебедянской ЦРБ временно, 27.06.1983 года назначен врачом-ординатором терапевтического отделения постоянно. 27.02.1990 года истцу была присвоена квалификация врача-терапевта второй категории. 26.11.1991 года должность врача-ординатора была переименована в должность врача-ординатора терапевтического отделения Лебедянского ТМО. 13.06.1995 года истцу присвоена квалификация врача-терапевта первой квалификационной категории. На основании постановления главы администрации "данные изъяты" района от ДД.ММ.ГГГГ N Лебедянское ТМО переименовано в Лебедянскую ЦРБ. 22.01.2001 года должность врача-ординатора была переименована в должность врача-терапевта терапевтического отделения. 28.05.2005 года истцу была присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Терапия". 29.03.2006 года он был переведен на должность участкового врача-терапевта. 20.01.2010 года он был переведен в терапевтическое отделение на должность заведующего терапевтическим отделением. 22.04.2010 года им была подтверждена высшая квалификационная категория по специальности "Терапия". 01.01.2012 года истец был переведен в кардиологическое отделение на должность заведующего кардиологическим отделением - врача-кардиолога, где работает по настоящее время. Полагает, что повышение квалификации являлось элементом его работы, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодами стажа работы и должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку данное требование заложено в должностных обязанностях и на курсы повышения квалификации он направлялся по приказам работодателя.

При подготовке дела к судебному разбирательству Мельников А.Т. заявленные исковые требования уточнил, просил решение ГУ Управление пенсионного фонда в Лебедянском районе N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с 01.11.1999 года по 11.12.1999 года, с 05.04.2004 г. по 14.05.2004 г., с 12.01.2009 г. по 07.02.2009 г., с 05.09.2011 г. по 28.12.2011 г. и назначить трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения - 31.08.2012 года.

В судебном заседании истец Мельников А.Т. уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнил, что период его учебы на очном отделении в высшем учебном заведении с 01.09.1976 года по 26.06.1982 года он не оспаривает.

Представитель ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе по доверенности Дударева И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что Мельников А.Т. 31.08.2012 года обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Лебедянском районе N от ДД.ММ.ГГГГ Мельникову А.Т. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не могут быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в связи с отрывом от производства - с 01.11.1999 года по 11.12.1999 года, с 05.04.2004 г. по 14.05.2004 г., с 12.01.2009 г. по 07.02.2009 г., с 05.09.2011 г. по 28.12.2011 г., так как в соответствии с п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Из копии трудовой книжки Мельникова А.Т. усматривается, что в период с 17.08.1982 года по 15.02.1983 г. Мельников А.Т. работал в должности врача-интерна по терапии в Лебедянской центральной районной больнице Липецкой области, с 15.02.1982 года по 27.06.1983 года он работал в должности ординатора в терапевтическом отделении Лебедянской ЦРБ, с 27.06.1983 года по 29.03.2006 года он работал врачом-ординатором терапевтического отделения, с 29.03.2006 года по 20.01.2010 года он работал в должности участкового врача-терапевта, с 20.01.2010 года по 01.01.2012 года он работал должности заведующего терапевтическим отделением, с 01.01.2012 года и по настоящее время работает в должности заведующего кардиологическим отделением ГУЗ "Лебедянская ЦРБ" (л.д.11-13).

Из справки ГУЗ "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Мельников А.Т. проходил курсы усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в период с 01.11.1999 г. по 11.12.1999 г. (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), выплачена заработная плата в сумме 868-35 руб.; с 05.04.2004 г. по 14.05.2004 г. (приказ N31 от 22.03.2004 г.), выплачена заработная плата в сумме 3390-39 руб.; с 12.01.2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), выплачена заработная плата в сумме 30121-73 руб.; с 05.09.2011 г. по 28.12.2011 г. (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), выплачена заработная плата в сумме 139510-51 руб., что подтверждается также копиями вышеуказанных приказов (л.д.10, 14-17).

Согласно данных о стаже ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе от 07.09.2012 года специальный стаж Мельникова А.Т. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 5 месяцев 4 дня (л.д.25).

Из объяснений истца, данных им в судебном заседании, следует, что прохождение курсов повышения квалификации проводились по направлению работодателя и было связано непосредственно с его трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации, за время учебы ему начислялась заработная плата, с которой начислялся единый социальный налог, страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Настаивая на включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж лечебной деятельности, истец указал, что повышение квалификации являлось "элементом его работы", поскольку данное требование заложено в его должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации он направлялся по приказам своего работодателя, за эти периоды ему начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов впорядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. N781 и в Законе РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства у истца составляют в общей сложности 7 месяцев 11 дней.

Включение в специальный стаж Мельникова А.Т. перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составившего на 31.08.2012 года 29 лет 5 месяцев 4 дня, дает основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, поскольку его стаж лечебной деятельности на момент обращения с заявлением к истцу достигает более 30 лет.

Согласно п.1 и п.2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из материалов пенсионного дела, истец обратился в ГУ УПФ в Лебедянском районе с заявлением о назначении пенсии 31.08.2012 года. На день обращения в ГУ УПФ в Лебедянском районе, с учетом изложенного, специальный медицинский стаж Мельникова А.Т. составил более 30 лет.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж Мельникову А.Т. для досрочного назначения пенсии по старости период его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с 01.11.1999 года по 11.12.1999 года, с 05.04.2004 г. по 14.05.2004 г., с 12.01.2009 г. по 07.02.2009 г. и с 05.09.2011 г. по 28.12.2011 г.

Коль скоро истец Мельников А.Т. просил не взыскивать с ответчика в его пользу судебные расходы, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области включить Мельникову А.Т. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с 01.11.1999 года по 11.12.1999 года, с 05.04.2004 г. по 14.05.2004 г., с 12.01.2009 г. по 07.02.2009 г. и с 05.09.2011 г. по 28.12.2011 г. и назначить Мельникову А.Т. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения - с 31 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина