Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 30 октября 2012 г. по делу N 2-1063/2012

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Ретунской Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Бесединой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи, указывая, что в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории сельского поселения Стебаевский сельсовет расположено 4 источника децентрализованного водоснабжения (колодцев), из которых 2 являются общественными централизованное водоснабжение в с. Круглое отсутствует. Указанные сооружения в собственность администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет не оформлялись. Как показала проверка, водоснабжение в вышеуказанных населенных пунктах осуществляется из колодцев общего пользования, источником для которых являются подземные воды, без подачи воды к месту ее расходования (нецентрализованное водоснабжение). Колодцы не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными. Бесхозяйный статус колодца не исключает возможности загрязнения колодца, имеется угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся водным путем, отравлений. Наличие на территории сельского поселения Стебаевский сельсовет бесхозяйных колодцев, являющихся источниками питьевого водоснабжения населения, отсутствие системы их надлежащей эксплуатации ставит по угрозу право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, защиту от чрезвычайных ситуаций, в том числе угрозу распространения инфекционных заболеваний через питьевую воду и отравлений. В соответствии с п.п. 4, 23 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. Ш31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения, а также защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Все это требует принятия мер по передаче колодцев в муниципальную собственность для организации и обеспечения безопасного нецентрализованного водоснабжения населения. Поскольку администрация не выполняет предписанные законом функции, не обращается с заявлением в орган государственной регистрации, ее бездействие ставит под угрозу право неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. Просит обязать администрацию сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи - 2 общественных колодца, расположенных на территории с. Круглое Липецкого муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Беседина Э.В. исковые требования поддержала, в обоснование иска ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Юрин Л.Н. в судебное заседание явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал. Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной и безвредной, а лица, осуществляющие эксплуатацию нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Захват подземных вод водозаборными сооружениями (шахтными и трубчатыми колодцами) должен осуществляться в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных водоснабжения. Санитарная охрана источников".

В соответствии с п.п. 4, 23 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. Ш31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения, а также защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Передача колодцев в муниципальную собственность осуществляется с соблюдением требований ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Устава сельского поселения Стебаевский сельсовет организация в границах сельского поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения томпливом, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Судом установлено, что на территории сельского поселения Стебаевский сельсовет расположено 2 общественных колодца в с. Круглое Липецкого района. из которых осуществляется нецентрализованное водоснабжение, поскольку централизованное водоснабжение в с. Круглое отсутствует. Указанные сооружения в реестре муниципальной собственности не значатся, заявлений о регистрации права собственности на колодцы не поступало.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что не обращение администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на учет 2-х общественных колодцев, расположенных в границах данного сельского поселения, как бесхозяйного имущества свидетельствует о не выполнении органом местного самоуправления обязанности вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ.

Важность колодца как нецентрализованной системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения обуславливает принятие мер предупреждения загрязнения воды и обеспечения безопасности и здоровья населения и оформления колодца в собственность согласно процедцре, установленной ст. 225 ГК РФ.

Бездействие администрации нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную жизнь.

Срок для устранения нарушения устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи - 2 общественных колодцев, расположенных на территории с. Круглое Липецкого района Липецкой области, в срок не позднее 01.07.2013г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 06.11.2012г.