Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 14 ноября 2012 г. по делу N 2-1019/2012

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием пом.прокурора Липецкого района Бесединой Э.В.,

при секретаре Швецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка исполнения администрациями сельских поселений Липецкого муниципального района Липецкой области требований действующего законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что в администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Просил обязать администрацию сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в двухмесячный срок провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и проинформировать об этом работников.

Помощник прокурора Беседина Э.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении глава администрации просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, с исковыми требованиями согласен. Суд считает рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах.

Как следует из содержания ст. 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года N 342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Требования Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. п. 4, 6 данного порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

П. 8 указанного порядка установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Как следует из штатного расписания администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ в данной организации имеются рабочие места главы администрации, специалиста 1 разряда-секретаря, специалиста 1 разряда-главного бухгалтера, инспектора по бронированию и учету.

Судом установлено, что аттестация по условиям труда указанных рабочих мест в администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области не проведена. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, доказательств обратного ответчик не представил.

Учитывая, что обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда предусмотрена законом, аттестация ответчиком не проведена, доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, суд полагает, что исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В силу ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что прокурор Липецкого района Липецкой области вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, так как неисполнение администрацией сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области требований действующего законодательства, в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, состоящих в трудовых отношениях с данной организацией, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава, изменяется, соответственно, их нельзя индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области являются законными и обоснованными, полагает обязать администрацию сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию по условиям труда рабочих мест главы администрации, специалиста 1 разряда-секретаря, специалиста 1 разряда-главного бухгалтера, инспектора по бронированию и учету с последующей сертификацией организации работ по охране труда и проинформировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Грязновского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области, связанное с неосуществлением мер по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Обязать администрацию сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района с последующей сертификацией организации работ по охране труда и проинформировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 14.11.2012г.