Решение Камешковского районного суда Владимирской области от 24 сентября 2012 г. по делу N 2-341/2012

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.

при секретаре Сумбаевой Я.Е.

с участием:

истца Ходковой С.С.

представителя ответчика ГУ УПФ в Камешковском районе Шманичевой Е.А., действующей на основании доверенности N от Дата обезл., выданной сроком до Дата обезл.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску Ходковой С.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камешковскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ходкова С.С. обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

с 05.02.1991г. по 30.08.1991г. в должности заведующей детским комбинатом ....

01.09.1991г. по 25.08.1997г. в должности учителя начальных классов в ...., в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.09.1995г. по 25.08.1997г.;

с 01.09.1986г. по 09.08.1990г. и с 03.01.1997г. по 23.07.1997г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя;

с 01.09.2007г. по 08.01.2008г. в должности директора .... и социального педагога;

с 01.09.2008г. по 13.10.2008г. в должности директора .... с педагогической нагрузкой 5 часов и 2,5 часа индивидуальных занятий на дому;

периоды обучения на курсах повышения квалификации в количестве 109 дней,

и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 23 апреля 2012 года.

В обоснование иска, поддержанного в судебном заседании, указала, что 23 апреля 2012 года она обратилась в ГУ УПФ в Камешковском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ". Однако Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив указанные периоды работы из специального стажа.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе Шманичева Е.А. иск не признала, пояснив, что периоды работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате, в должности учителя в школе-сад, не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как наименование учреждения не значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года (далее - Список N 781). Также считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не могут быть включены в льготный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено постановлением Правительства от 11.07.2002 года.

Период работы в должности директора .... с 01.09.2007г. по 08.01.2008г., с 01.09.2008г. по 13.10.2008г. не может быть зачтен в льготный стаж, поскольку работа в должности директора начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, чего не имеется у истца.

Поскольку, без включения этих периодов работы льготный стаж Ходковой С.С. составляет менее 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27, п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы, указанные в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002г.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, Ходкова С.С. с 05.02.1991г. по 30.08.1991г. работала в должности заведующей детским комбинатом ...., с 01.09.1991г. по 25.08.1997г. в должности учителя начальных классов в .....

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действительно не предусматривает такое структурное подразделение как детский комбинат и школа-сад.

Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), начальная школа (школа) - детский сад, в Списке - детские образовательные учреждения этого же вида.

Анализируя записи в трудовой книжке истицы, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года N 677, принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года N 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название "детские комбинаты"), суд приходит к выводу, что "детский комбинат", "школа-сад" являлся образовательными учреждениями определенного вида.

Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды работы истца в должности заведующей детским комбинатом Второвского предприятия по обеспечению нефтепродуктами и в должности учителя начальных классов в Лаптевской школе-сад.

При этом, рассматривая период работы Ходковой С.С. в должности учителя начальных классов в ...., суд считает возможным включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.09.1991г. по 06.09.1995 года.

В силу ч. 5 ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Часть 5 ст. 167 утратившего силу КЗоТ РФ, также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен после 06 октября 1992 года. Таким образом, требования истца Ходковой С.С. о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.09.1995г. по 25.08.1997 года в льготный стаж не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, не следует исключать из льготного стажа.

Из Постановления N 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Прохождение курсов повышения квалификации - обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.

Из представленной суду справки N 27 от 21.09.2012г., выданной Муниципальном казенным учреждением ...., следует, что Ходковой С.С. во время ее обучения на курсах повышения квалификации выплачивалась полностью заработная плата согласно тарификации, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж Ходковой С.С. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в количестве 109 дней.

Отказ ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, период с 01.09.1986г. по 09.08.1990г. и 03.01.1997г. по 23.07.1997г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя, по причине того, что истец замещала должность заместителя директора на 0,5 ставки, по мнению суда, является необоснованным.

Согласно записям в трудовой книжке, представленным суду лицевым счетам 1986-1990г., приказам N 2 от 04.01.1997г., N 51 от 22.07.1997г. основная занимаемая должность Ходковой С.С. в спорный период времени являлась - учитель. В связи с чем, суд также считает необходимым включить Ходковой С.С. в льготный стаж период ее работы с 01.09.1986г. по 09.08.1990г. и 03.01.1997г. по 23.07.1997г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя.

Вместе с тем, суд разделяет позицию Управления пенсионного фонда РФ в Камешковском районе об исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, периодов работы: с 01.09.2007г. по 08.01.2008г. в должности директора .... и социального педагога и с 01.09.2008г. по 13.10.2008г. в должности директора .... с педагогической нагрузкой 5 часов и 2,5 часов индивидуальных занятий на дому, исходя из следующего.

В соответствии с под. "а" п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. работа в должности директора до 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ независимо от ведения преподавательской работы. С 1 сентября 2000 года указанная работа засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования не менее 360 часов в год.

Как следует из пояснений сторон и подтверждается материалами дела, преподавательская нагрузка Ходковой С.С. в должности директора .... в период с 01.09.2007г. по 08.01.2008г. составила - 0 часов, в период с 01.09.2008г. по 13.10.2008г. - 5часов.

Таким образом, учитывая, что истица в оспариваемый период имела преподавательскую нагрузку менее установленной нормы, суд находит требования Ходковой С.С. в указанной части не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку льготный стаж Ходковой С.С. к моменту обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Камешковском районе необходимые 25 лет не составлял, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27, п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ходковой С.С. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе включить Ходковой С.С. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы:

с 05.02.1991г. по 30.08.1991г. в должности заведующей детским комбинатом ....

с 01.09.1991г. по 06.09.1995г. в должности учителя начальных классов в ....;

с 01.09.1986г. по 09.08.1990г. и с 03.01.1997г. по 23.07.1997г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 109 дней.

В удовлетворении исковых требований Ходковой С.С. об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Камешковском районе включить в льготный стаж,, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

с 01.09.2007г. по 08.01.2008г. в должности директора .... и социального педагога,

с 01.09.2008г. по 13.10.2008г. в должности директора .... с педагогической нагрузкой 5 часов и 2,5 часа индивидуальных занятий на дому,

и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения - с 23 апреля 2012 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стеций